Решение № 2А-1008/2024 2А-1008/2024~М-643/2024 М-643/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-1008/2024

Дело № 2а-1008/2024

25RS0039-01-2024-000946-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Машкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Раздольное Надеждинского района" к ОСП по Надеждинскому району, ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому округу, об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «СОШ №10 п. Раздольное» обратилась в суд с исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом - исполнителем ФИО1, на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Надеждинским районным судом по делу №. Со стороны МБОУ СОШ № не исполнены требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № № в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи, с чем административным ответчиком было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца задолженности по исполнительному производству №-ИП в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В настоящий момент МБОУ СОШ № считает, что имеются основания для снижения суммы исполнительского сбора ввиду нижеследующего.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников образовательного процесса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» к МБОУ СОШ №, администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности на МБОУ СОШ № привести в соответствий с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, твердое покрытие дворовой территории пред зданием школы, и волейбольную площадку физкультурно-спортивной зоны (стадиона); о возложении на Администрацию обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, твердого покрытия дворовой территории пред зданием «Средней общеобразовательной школы № <адрес>» и волейбольной площадки физкультурно-спортивной зоны (стадиона) учебного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

МБОУ СОШ № составлена сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту многофункциональной площадки МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>, ул5 Лазо, 320 «А». ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № получено положительное заключения экспертизы ООО «ДВ Экспертиза Проект» №. Сметная стоимость работ по выполнению капитального ремонта многофункциональной площадки МБОУ СОШ №, по результатам прохождения экспертизы составляет 8 435 140 руб., в том числе НДС - 1 405 860 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № направлены соответствующие запросы Управлению образования администрации Надеждинского муниципального района (далее - УОНР) о выделении денежных средств для установки волейбольной площадки в соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом, решением Надеждинского районного суда Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, лимиты на выполнение указанных работ от УОНР в настоящее время доведены не были. В свою очередь, МБОУ СОШ № заключены контракты и осуществлены и приняты работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на общую сумму 1 451 337 руб. Таким образом, МБОУ СОШ № предприняты меры по исполнению решения Надеждинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени МБОУ СОШ № не представилось возможным исполнить вышеуказанное решение Надеждинского районного суда ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, МБОУ СОШ № считает, что имеются основания для снижения исполнительского сбора ввиду отсутствия вины в действиях МБОУ СОШ № и неисполнения решения Надеждинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № со стороны Администрации Надеждинского муниципального района, и которая также является ответчиком по делу №, повлекшие отсутствие возможности по исполнению вышеуказанного решения Надеждинского районного суда. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС020741433, выданного Надеждинским районным судом по делу № до 10 000 руб. в связи с отсутствием финансирования.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования по иску прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников образовательного процесса муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» к МБОУ СОШ №, администрации Надеждинского муниципального района: о возложении обязанности на МБОУ СОШ № привести в соответствий с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, твердое покрытие дворовой территории пред зданием школы, и волейбольную площадку физкультурно-спортивной зоны (стадиона); о возложении на администрацию обязанности обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, твердого покрытия дворовой территории пред зданием «Средней общеобразовательной школы № <адрес>» и волейбольной площадки физкультурно-спортивной зоны (стадиона) учебного учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС020741433 от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать МБОУ СОШ № <адрес> привести в соответствий с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, твердое покрытие дворовой территории пред зданием школы, и волейбольную площадку физкультурно-спортивной зоны (стадиона).

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Надеждинскому району вынесено постановления о взыскании с МБОУ СОШ № <адрес> исполнительского сбора в общем размере 50 000 руб.

МБОУ СОШ № составлена сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту многофункциональной площадки МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № получено положительное заключения экспертизы ООО «ДВ Экспертиза Проект» №.

Сметная стоимость работ по выполнению капитального ремонта многофункциональной площадки МБОУ СОШ №, по результатам прохождения экспертизы составляет 8 435 140 руб., в том числе НДС - 1 405 860 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № направлены соответствующие запросы Управление образованием администрации Надеждинского муниципального района (далее - УОНР) о выделении денежных средств для установки волейбольной площадки в соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом, решением Надеждинского районного суда Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, лимиты на выполнение указанных работ от УОНР в настоящее время доведены не были.

В свою очередь, МБОУ СОШ № заключены контракты и осуществлены и приняты работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на общую сумму 1 451 337 руб.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Для применения такой меры ответственности, как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, либо его уменьшения должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Следует также учесть сроки покупки недвижимости, сроки регистрации права на объекты недвижимости, и то обстоятельство, что приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин, по неисполнению требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения и отсутствии вины административного истца.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных истцом доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 198 - 199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Раздольное Надеждинского района" к ОСП по Надеждинскому району, ОСП по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому округу об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС020741433, выданного Надеждинским районным судом по делу № до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Мерзлякова