Решение № 2-2443/2017 2-2443/2017~М-2009/2017 М-2009/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2443/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены :

- курсы повышения квалификации (продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска ( продолжительностью <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ

- командировки (продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- конференция( продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- учеба на дневном отделении в Дзержинском педагогическом училище (продолжительностью 3 года 10 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ( продолжительностью <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ответчика истец считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды она училась на воспитателя на дневном отделении педагогического училища, работала воспитателем, старшим воспитателем преподавателем. В исковом заявлении истец просит:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным

Включить в специальный стаж следующие периоды:

- курсы повышения квалификации (продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска ( продолжительностью <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ

- командировки (продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- конференция( продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ( продолжительностью <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ.

- учеба на дневном отделении в <данные изъяты> (продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать. Возражая против исковых требований, указала, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в командировках, на конференции и семинаре в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Также указала, что период учебы на дневном отделении в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец до обучения в <данные изъяты> не осуществляла <данные изъяты> деятельность. В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет <данные изъяты> работникам регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда по г. Дзержинску за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением УПФ РФ по г. Дзержинску № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были зачтены оспариваемые периоды:

- курсы повышения квалификации (продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска ( продолжительностью <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ

- командировки (продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- конференция( продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ( продолжительностью <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ.

- учеба на дневном отделении в <данные изъяты> (продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Комиссии Управления Пенсионного фонда по г. Дзержинску специальный стаж истицы составил <данные изъяты>

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет.

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет <данные изъяты> работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если обучению непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, до начала обучения, как того требует абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, ФИО1 <данные изъяты> деятельность не осуществляла.

Таким образом, оснований для включения периода обучения в педагогическом училище в педагогический стаж истца у суда не имеется.

ФИО1 проходила курсы повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Находилась в командировках с целью обмена педагогическим опытом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на конференциях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об исключении из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказу работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что для лиц осуществляющих педагогическую деятельность повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также командировки истицы, участие ее в конференциях, семинарах непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности, в командировки, на конференции и на семинар она направлялась по распоряжению работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд,

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в командировках продолжительностью <данные изъяты> : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участие в конференциях продолжительностью <данные изъяты> дня: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и участие на семинаре – ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также суд считает необоснованной позицию ответчика о не включении в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Как следует из материалов дела, в период работы в должности <данные изъяты> истица обучалась в <данные изъяты>. В связи с обучением в высшем учебном заведении истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148"Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учетом изложенных обстоятельств в специальный стаж ФИО1 необходимо включить указанные периоды нахождения в учебных отпусках.

Как указано выше, ответчиком в специальный стаж истицы зачтено <данные изъяты>. Настоящим решением в специальный стаж истице включены периоды продолжительностью <данные изъяты>, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью у ФИО1 не возникло, и в удовлетворение исковых требований о назначении ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. следует отказать. В связи с данными обстоятельствами также не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью:

- курсы повышения квалификации (продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ

- учебные отпуска ( продолжительностью <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ

- командировки ( продолжительностью <данные изъяты>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- конференции ( продолжительностью <данные изъяты>): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- семинар ( продолжительностью 1 день) ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья секретарь