Решение № 2-207/2019 2-207/2019(2-4559/2018;)~М-5459/2018 2-4559/2018 М-5459/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-207/2019

Дело № 2-207/2019 30 января 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Голиковой К.А.

При секретаре Павлове А.Э.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района Санкт-Петербурга к ПАО «Сбербанк России» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности путем применения Специальных Технических Условий – компенсирующих мероприятий,

У с т а н о в и л :

Истец указывает, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка материалов, поступивших из отдела надзорной деятельности Центрального района ОНД ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, согласно которым в эксплуатируемом ПАО Сбербанк помещении по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и Строительных норм и Правил, а именно: ширина второго эвакуационного выхода (выход во двор с лестничной клетки) с цокольного этажа менее 1,2м, высота менее 1,9; при высоте лестницы (эвакуационный выход с цокольного этажа во двор) более 45 см не предусмотрено ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами; отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (операционно-кассовый зал); отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа(центр ипотечного кредитования); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения санузла охраны менее 0,8м (фактическая ширина – 0,59м); ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор охраны) менее 1,0 м (фактическая ширина – 0,93), высота – менее 2 м (фактическая высота – 1,87м); высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор подсобного помещения монетного бутика) менее 2 м (фактическая высота – 1,65 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения кладовой монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6м), высота – менее 1,9 м (фактическая высота – 1,6м); в полу на путях эвакуации (коридор служебной части Монетного бутика) допускается перепад высот менее 45 см без устройства пандуса с уклоном не менее 1:6; ширина эвакуационного выхода в свету из коридора служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,7 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения санузла служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения приема пищи служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6 м); высота эвакуационного выхода в свету из помещения хранения бланков на втором этаже менее 1,9 м (фактическая высота – 1,86 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения гардероба персонала менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,68 м); двери лестничных клеток на уровне второго этажа е оборудованы устройства ми для самозакрывания и уплотнениями в притворах; ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор центра ипотечного кредитования) при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, менее 1,0 м; помещение серверной на втором этаже не выделено противопожарными перегородками 1 типа; помещение электрощитовой на цокольном этаже не выделено противопожарными перегородками 1 типа; помещение кладовой на цокольном этаже (монетный бутик) не выделено противопожарными перегородками 1 типа; не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха; отсутствует система звукового оповещения людей о пожаре на цокольном этаже; на цокольном этаже отсутствуют огнетушители; руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности (в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001); помещения электрощитовой и серверной не оборудованы огнетушителями в соответствии с приложением № 1 ППР РФ; на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проверку систем противопожарной защиты на цокольном этаже и в монетном бутике (не представлены акты проверок); руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями (помещения серверной и электрощитовой); система СКУД, установленная на дверях эвакуационных выходов, препятствует свободной эвакуации людей; на цокольном этаже отсутствует план эвакуации людей при пожаре; на путях эвакуации (выход из помещения по реализации гаджетов) на цокольном этаже установлена раздвижная дверь; эвакуационный путь (коридор второго этажа рядом с помещением серверной) загроможден мебелью. Истец считает, что указанные нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации влекут значительное снижение уровня противопожарной защищенности указанного объекта, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих данный объект. В связи с изложенным прокурор просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности во строенных помещениях, эксплуатируемых ответчиком по адресу: <адрес>. В судебном заседании от 16.01.2019г. представитель прокуратуры уточнил исковые требования, просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности во встроенных помещениях, эксплуатируемых банков по адресу: <адрес>, по обеспечению пожарной безопасности путем применения Специальных Технических Условий – компенсирующих мероприятий. Представитель прокуратуры – Лундина О.И. – в судебное заседание явилась, просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик – ПАО «Сбербанк России» - ФИО1 (по доверенности от 12.04.2018г.) – в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований, указывая, что в процессе рассмотрения дела после получения ответчиком СТУ прокурор изменил основания и предмет иска, считает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в случае бездействия банка, однако банком были приняты меры к разработке СТУ (возражения в деле).

Третье лицо – ОДН Центрального района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – представитель ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019г.) – в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – КИО Санкт-Петербурга и КГИОП – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, пояснения по иску не представили. КИО Санкт-Петербурга не представил сведения об уважительных причинах неявки в суд. КГИОП просит рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного Комитета. Учитывая изложенное суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает следующее:

Согласно материалам дела на основании распоряжения от 16.11.2017г. № 2-25-716 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении по адресу: <адрес>, которое использует ПАО «Сбербанк России». Актом от 29.12.2017г. подтверждается, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и невыполнение предписания № 2-25-290/1/1 от 26.06.2017г. в установленный указанным предписанием срок. В частности были выявлены следующие нарушения: ширина второго эвакуационного выхода (выход во двор с лестничной клетки) с цокольного этажа менее 1,2м, высота менее 1,9; при высоте лестницы (эвакуационный выход с цокольного этажа во двор) более 45 см не предусмотрено ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами; отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (операционно-кассовый зал); отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа(центр ипотечного кредитования); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения санузла охраны менее 0,8м (фактическая ширина – 0,59м); ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор охраны) менее 1,0 м (фактическая ширина – 0,93), высота – менее 2 м (фактическая высота – 1,87м); высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор подсобного помещения монетного бутика) менее 2 м (фактическая высота – 1,65 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения кладовой монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6м), высота – менее 1,9 м (фактическая высота – 1,6м); в полу на путях эвакуации (коридор служебной части Монетного бутика) допускается перепад высот менее 45 см без устройства пандуса с уклоном не менее 1:6; ширина эвакуационного выхода в свету из коридора служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,7 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения санузла служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения приема пищи служебной части монетного бутика менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6 м); высота эвакуационного выхода в свету из помещения хранения бланков на втором этаже менее 1,9 м (фактическая высота – 1,86 м); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения гардероба персонала менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,68 м); двери лестничных клеток на уровне второго этажа е оборудованы устройства ми для самозакрывания и уплотнениями в притворах; ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету (коридор центра ипотечного кредитования) при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, менее 1,0 м; помещение серверной на втором этаже не выделено противопожарными перегородками 1 типа; помещение электрощитовой на цокольном этаже не выделено противопожарными перегородками 1 типа; помещение кладовой на цокольном этаже (монетный бутик) не выделено противопожарными перегородками 1 типа; не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы общеобменной вентиляции и кондиционирования воздуха; отсутствует система звукового оповещения людей о пожаре на цокольном этаже; на цокольном этаже отсутствуют огнетушители; руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности (в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001); помещения электрощитовой и серверной не оборудованы огнетушителями в соответствии с приложением № 1 ППР РФ; на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты объекта; руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проверку систем противопожарной защиты на цокольном этаже и в монетном бутике (не представлены акты проверок); руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными коммуникациями (помещения серверной и электрощитовой); система СКУД, установленная на дверях эвакуационных выходов, препятствует свободной эвакуации людей; на цокольном этаже отсутствует план эвакуации людей при пожаре; на путях эвакуации (выход из помещения по реализации гаджетов) на цокольном этаже установлена раздвижная дверь; эвакуационный путь (коридор второго этажа рядом с помещением серверной) загроможден мебелью. При этом, ответчику повторно был дан срок для устранения выявленных нарушений, а именно: до 01 июля 2018 года, а также разъяснены возможные варианты устранения выявленных нарушений (в том числе путем разработки специальных технических условий в случае обоснованной невозможности выполнения отдельных положений нормативных документов по пожарной безопасности). Однако, как подтверждается материалами дела и пояснениями сторон и третьего лица, по состоянию на момент предъявления иска в суд вышеуказанные нарушения не устранены ответчиком по настоящее время, а согласование специальных технических условий было получено 12 декабря 2018 года, то есть более чем через пять месяцев после окончания срока, установленного предписанием от 26.12.2017г..

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"; эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей; количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода; предельно допустимое расстояние от наиболее удаленной точки помещения (для зданий и сооружений класса Ф5 - от наиболее удаленного рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, измеряемое по оси эвакуационного пути, устанавливается в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и категории помещения, здания и сооружения по взрывопожарной и пожарной опасности, численности эвакуируемых, геометрических параметров помещений и эвакуационных путей, класса конструктивной пожарной опасности и степени огнестойкости здания и сооружения; длину пути эвакуации по лестнице 2-го типа в помещении следует определять равной ее утроенной высоте; эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и с цокольных этажей.

Согласно ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В силу требований ст. 83, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях должны быть монтированы автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации; здание должно быть оборудовано системой оповещения людей о пожаре.

Поскольку наличие вышеперечисленных нарушений влечет снижение уровня противопожарной защищенности помещений по вышеуказанному адресу, и ответчик не устранил указанные нарушения по настоящее время, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ПАО «Сбербанк России» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в арендуемых помещениях по адресу: <адрес>, путем применения Специальных Технических Условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности, содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте, в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства необходимо взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ПАО «Сбербанк России» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в арендуемых помещениях по адресу: <адрес>, путем применения Специальных Технических Условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности, содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте, в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ПАО «Сбербанк России» в доход государства государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья