Решение № 2А-3169/2017 2А-3169/2017~М-3407/2017 М-3407/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-3169/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г.

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамшутдиновой Г.К.

при секретаре Максимове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а- 3169/2017 по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании постановления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> на основании договора купли-продажи от 22 января 2009 года. В соответствии с планом данного участка ГП АО «Управление технической инвентаризации» указанный дом по состоянию на 16 декабря 1994 года находится на земельном участке общей площадью 1059 кв.м. Таким образом, имеется сложившийся порядок пользования земельным участком, сформировавшийся до приобретения домовладения административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, на котором расположен его дом.

Постановлением № 3241 от 30 мая 2017 года административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 907 кв.м по ул. <адрес> для эксплуатации жилого дома. Основанием для отказа послужило то, что жилой дом находится во втором после зоны санитарной охраны водных объектов. Указанное утверждение не соответствует действительности, так как до береговой черты более 600 метров. Кроме того, указано на несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения подготовлена без учета сведений местоположения территории общего пользования, границы образуемого земельного участка выступают за линию застройки улицы. Доказательств этого административным ответчиком не представлено.

Не соответствует утверждение административного ответчика о том, что не все собственники зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, обратились с заявлением. Административный истец является единственным собственником жилого дома

Административный истец просит суд признать постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Окунь А.Г. доводы иска поддержала. Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободны и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12 января 2009 года принадлежит жилой дом, общей площадью 46,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец 01 марта 2017 года в соответствии с пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в администрацию МО «Город Астрахань» о согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 987 кв.м, на котором расположен его жилой дом.

Постановлением № 3241 от 30 мая 2017 года административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 907 кв.м по ул. <адрес> для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с п.5 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно представленным документам ФИО1 принадлежит жилой дом литера А. В тоже время, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом литер Г; документы, подтверждающие право собственности на данный объект, ФИО1 не предоставлены.

Согласно решению Трусовского районного суда г.Астрахани от 02 июня 2014 года данный жилой дом является самовольной постройкой.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации исключена возможность предоставления исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления земельного участка лицу, осуществившему самовольную постройку на данном земельном участке.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления отказывает в предоставлении земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из представленных представителем административного ответчика документов, ранее 03 июня 2014 года ФИО1 обращался в заявлением о предоставлении земельного площадью 464 кв.м для эксплуатации жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Однако, в настоящее время ФИО1 испрашивается площадь земельного участка в размере 987 кв.м, которая документально не обоснована и ничем не подтверждена.

Согласно техническому паспорту домовладения, предоставленному ФИО1, земельный участок самовольно увеличен на613 кв.м.

Соответственно, поскольку земельный участок площадью 613 кв.м является самовольно присоединенным, у ФИО1 отсутствуют правовые основания для приобретения права на земельный участок в порядке ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае самовольно присоединенный земельный участок может быть приобретен только путем проведения торгов.

Как указывает административный ответчик согласно данным управления по архитектуре и градостроительству, в результате самовольного присоединения ФИО1 земельного участка площадью 613 кв.м земельный участок вышел за линию застройки и находится на землях общего пользования.

Данное обстоятельство в соответствии п. 12 ст. 85 Земельного кодексаРоссийской Федерации, п. 8 ст. 28 Федерального закона Российской Федерацииот 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного имуниципального имущества» в связи с установленным законодательствомпрямым запретом на приватизацию участка, также является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

В силу п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в числе прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. В соответствии с пп. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В то же время основания оспариваемого постановления о расположении земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, не нашли своего подтверждения.

Согласно ответу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 14 августа 2017 года на запрос суда, земельный участок, расположенный по <адрес>, попадает в третий пояс зоны санитарной охраны водных объектов.

Соответственно, в этой части оспариваемое постановление нельзя признать законным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации МО «Город Астрахань» от 30 мая 2017 года № 3241 «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по ул<адрес> для эксплуатации жилого дома» в части указания на расположение формируемого земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В остальной части в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: