Постановление № 5-16/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело №5-16/19

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Голованов С.В., рассмотрев 19 февраля 2019 года в г. Серафимовиче Волгоградской области административный материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, проживает <адрес>, паспорт СВ № выдан дата <адрес> ГОВД <адрес> респ. Узбекистан, гражданки респ. Узбекистан, образование среднее, не работает, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки миграционного законодательства 19.02.2019 года в 13-30 часов в <адрес> было установлено, что гражданка респ. Узбекистан ФИО1 находясь на территории РФ с 2001 года до 09.12.2018 года законно и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, при этом в период пребывания не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. По истечении установленного срока пребывания с 10.12.2018 года в нарушение п.п.1-2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонение от выезда за пределы РФ по истечение срока пребывания.

Согласно п.2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан был выехать из РФ по истечении срока временного пребывания.

ФИО1 в судебном заседании вину признала и суду пояснила, что в 2001 году приехала в Россию, в 2015 году получила временное убежище действием до 2016 года, затем получила разрешение на временное проживание сроком действия до 09.12.2018 года. После окончания срока действия разрешения выехать не смогла, так как не было денежных средств, заработанных денег не хватало на оформление документов.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории РФ суду не представлено.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, временным разрешением.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.18 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом доме, принадлежащем ее родной тете ФИО2 на территории России в <адрес> с 2001 года.

ФИО1 принимает меры к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств ( раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта ), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО3, что документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Голованов С.В.