Решение № 2-2067/2020 2А-2067/2020 2А-2067/2020~М-2056/2020 М-2056/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2067/2020

91 RS0009-01-2020-003523-34 Дело № 2-2067/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года город Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Киоса Н.А.,

при помощнике судьи Речкуновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений незаконными, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 –ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений незаконными, понуждении выполнить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого №», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, (далее жилого дома). Право собственности подтверждается решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, истец черезсвоегопредставителяобратилсяв Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, жилой дом №», расположенный по адресу <адрес>, гор. <адрес><адрес><адрес>, с приложением к заявлению подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГгосударственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, было принято решение о приостановлении государственной регистрации с целью направления запроса в ГУП РК «Крым БТИ» относительно зарегистрированных правах, обременениях и площади недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ.государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, было принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по причине того, что согласно информации предоставленной ГУП РК «Крым БТИ» за административным истцом на основании решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. № зарегистрировано право собственности на 1/6 долю в праве общей собственности на объект недвижимости. Истец считает указанные решения незаконным поскольку регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не были истребованы сведения (решение суда) непосредственно в Евпаторийском городском суде, также указывает, что поскольку право собственности на жилой дом в ЕГРН ранее не были зарегистрированы за иными лицами, при обращении истца за регистрацией, противоречия отсутствовали. Просила суд признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №о приостановлении государственной регистрации жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, а также решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крымв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассматривать дело, в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ рассмотрение дел о защите лиц, обращающихся за защитой прав, свобод и законных интересов, равных перед законом и судом, должно осуществляться в соответствии с конституционными принципами, гарантом которых должна выступать судебная власть.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируетсяправо на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемыхправ, свободизаконных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению егоправ, свободиреализации законных интересов либонанегонезаконновозложена какая-либо обязанность, а также право на обращениевсудвзащитуправдругих лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 226КАСРФпри рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенныхгосударственнымиили иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемогодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенныегосударственнымиили иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

Согласно решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №ФИО1 является собственником жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>, который состоит из <адрес> общей площадью 127,5 кв.м., жилой площадью 37,7 кв.м., сарая лит. «Б», уборной лит. «Уб» (л.д. 11,12)

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца – ФИО2 подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о получении услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес><адрес>. К заявлениюбылиприложенынеобходимыедокументы(доверенность, квитанция об оплате госпошлины, решение суда и определение) (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ.государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, было принято решение о приостановлении государственной регистрации права до ДД.ММ.ГГГГ., на основании пп. 49 п.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно ввиду наличия противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами в ранее действующих регистрирующих органах ввиду наличия сведений в ГУП РК «Крым БТИ» о регистрации за ФИО1 права собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на <адрес><адрес><адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ.государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 было принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности за истцом на жилой дом, расположенный по адресу: гор. <адрес><адрес><адрес>, в связи с не устранением недостатков (л.д.43-44)

В соответствии сп. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, переданы в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. №-р Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, который является исполнительным органом государственной власти Республики Крым и который осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» (далееЗакон)

Согласно ч.1 ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании п.2 ст. 16 Закона к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

При обращении представителя административного истца – ФИО2 к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации права, к заявлению были приложены копия доверенности, квитанция об оплате госпошлины, копия решения Евпаторийского городского ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и определение Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Судом установлено, что в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, арестах, обременениях (ограничениях) на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес><адрес>, поскольку ЕГРП на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на территории Республики Крым ведется с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию прав на объекты недвижимости на территории Республики Крым осуществляли органы технической инвентаризации – БТИ (до ДД.ММ.ГГГГ), а государственную регистрацию прав на земельные участки – отдел Госкомзема в <адрес><адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ) и территориальные органы государственной регистрационной службы Украины - Укргосреестра с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 22 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФЗК «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» архивные документы, находящиеся на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являющихся собственностью Украииы, с этого дня являются собственностью Республики Крым.

Согласно п3 ч.1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу положений ст. 27 Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные встатье 26настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 58 Закона, установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество задругим лицом.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В государственной регистрации права административному истцу было отказано, при этом как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, государственным регистратором информация относительно подлинности предоставленного истцом правоустанавливающего документа-решения Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. не была проверена, а именно соответствующий запрос в орган выдавший акт направлен не был. Учитывая, что в государственном реестре Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствовали сведения относительно ранее учтенного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, соответственно сведения представленные истцом не противоречили сведениям имеющимися в реестре, у государственного регистратора отсутствовали основания дляпринятие решения об отказе в проведении государственной регистрации права ФИО1

Срок для обжалования решения об отказе в проведении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом не пропущен.

Учитывая изложенное, решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является незаконным.

Что касается требований административного истца о возложении на государственный орган обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на жилой дом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части исковых требований учитывая следующее.

В силу ст.227ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу обоспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом.

В силу ч.5 ст. 64 Закона, вмешательство в деятельность государственного регистратора прав лиц, не имеющих специальных полномочий, установленных федеральным законом. Лица, оказывающие воздействие на государственного регистратора прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, несут ответственность, установленную федеральным законом не допускается.

Из смысла указанных положений закона следует, что только органы уполномоченные Правительством Российской Федерации и его территориальные органы, наделены полномочиями по принятию соответствующих решений по вопросам осуществлениягосударственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются (далее - орган регистрации прав). Иные государственные органы и ветви власти не вправе вмешиваться в указанную деятельность.

Также не подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным решения административного ответчика №от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственной регистрации жилого дома, в силу следующего.

В соответствии с ч.5 ст. 219 Кодекса административного производства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок обращения исчисляется с даты получения заявителем документов.

С административным исковым заявлением административный истец ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. не указала, с заявлением о восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) в суд не обращалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решений незаконными, понуждении выполнить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020г.

Судья /подпись/ Н.А. Киоса