Постановление № 5-38/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-38/2025

Дело № 5-38/2025 (УИД 59RS0002-01-2025-000223-30)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Пермь 23 января 2025 года

Судья Индустриального районного суда города Перми Мациевская М.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

с участием защитника Янчук В.Б.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (ИНН №), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 14:45 до 17:00 индивидуальный предприниматель ФИО2 при оказании услуг общественного питания на предприятии общественного питания в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

1.в нарушение требований п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) на момент обследования допущено хранение личных вещей (сумка женская, пакет) совместно с рабочей одеждой на напольной вешалке с маркировкой «спецодежда»;

2.в нарушение требований гл. 3 ст. 17 ч. 8 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту TP ТС 021/2011), ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования допущено хранение в складском помещении пищевой продукции совместно с непищевой продукцией (хранение овощей, бакалеи совместно с упаковочной тарой, ледорубом, лопатой, коробка с принтером);

3.в нарушение требований п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. 3 ст. 17 ч. 7. TP ТС 021/2011, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования не проводится контроль за условиями хранения пищевых продуктов, находящихся на складе, складское помещение не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

4.в нарушение требований п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования ежедневно регистрация показателей влажности в складском помещении не осуществляется, что является риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов на предприятии общественного питания;

5.в нарушение требований гл. 3 ст. 17 ч. 9. TP ТС 021/2011, п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования в складе осуществляется хранение не прослеживаемой пищевой продукции: картофеля, капусты, ржаной муки, сахара, муки в/с, муки 1 сорт, манной крупы, какая-либо маркировка на пищевой продукции отсутствует (информации об условиях хранения, сроках годности, производителе), товаросопроводительные документы не представлены;

6.в нарушение требований гл. 3 ст. 17 ч.7 TP ТС 021/2011, ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования нарушены условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем, а именно: в холодильном оборудовании (заморозка № 1) осуществлялось хранение части тушек цыплят-бройлеров филе грудки без кожи замороженное (в потребительской упаковке, на подложке, 5 упаковок (0,815 кг, 0,781 кг, 0,879 кг; 0,836 кг, 0,790 кг) ТУ 10.12.00-212-23476484-2021. Изготовитель: АО «Приосколье». Условия хранения, установленные изготовителем: не выше минус 18°С; филе части тушек цыплят-бройлеров филе грудки без кожи замороженное (на момент обследования хранилось в приспособленной таре (ведро из-под майонеза весом 7,015 кг) ТУ 10.12.00-212-23476484-2021. Изготовитель: АО «Приосколье». Условия хранения, установленные изготовителем: не выше минус 18°С; полуфабрикат мясной рубленный неформованный, категории Б «фарш домашний» замороженный (в потребительской упаковке полиэтиленовый пакет, 5 упаковок по 1 кг) СТО 52272729-003-2014. Изготовитель: ООО «Мясокомбинат «Кунгурский». Условия хранения, установленные изготовителем: не выше минус 18°С; лук замороженный весом 6,800 кг. Условия хранения, установленные изготовителем: не выше минус 18°С, тогда как температура в холодильном оборудовании на момент обследования составила -12,4°С;

7.в нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. 3 ст. 17 ч.9, гл.3 ст. 13 ч.1 TP ТС 021/2011 TP ТС 021/2011, ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования осуществлялось хранение не маркированной пищевой продукции, без информации об условиях хранения, сроках годности, изготовителя пищевой продукции, а именно: в холодильном оборудовании (заморозка № 1) осуществлялось хранение рыбы (горбуша) на момент обследования хранилось в приспособленной таре (ведро из-под майонеза 7,040 кг); яблоки нарезанные (на момент обследования хранилось в приспособленной таре (ведро из-под майонеза), 1,400 кг); брусника (на момент обследования хранилось в приспособленной таре (ведро из-под майонеза), 0,830 кг); клюква (на момент обследования хранилось в приспособленной таре (ведро из- под майонеза), 4,345 кг).

8.в нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. 3 ст. 17 ч.9, гл.3 ст. 13 ч.1 TP ТС 021/2011 TP ТС 021/2011, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования осуществлялось хранение не маркированной пищевой продукции, без информации об условиях хранения, сроках годности, а именно: в холодильном оборудовании (холодильник № 1) осуществлялось хранение пирожного «муравейник» 10 шт; пирожного «трубочки с вареной сгущенкой» 20 шт; печенья «орешки» 7 упаковок; пирожного «картошка» 30 шт.; чеснок; томаты; кулинарное изделие из мяса птицы вареное, второй сорт, охлажденное «Ветчина ароматная» СТО № Изготовитель: Мясокомбинат «Кунгурский»; сосиски «Невские» продукт мясосодержащий колбасное изделие вареное категории В №. Изготовитель ООО «Концерн Митмонд»;

9. в нарушение требований п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл.3, ст. 14, ч.2, п.4 TP ТС 021/2011, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования предприятие общественного питания не полном объеме оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, а именно недостаточно моечных ванн для обработки сырых овощей, куры, рыбы; недостаточно производственных столов в пекарском цехе; в цехе приготовления начинок нет умывальников для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;

10.в нарушение требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования производственные столы (2 из 3 производственных столов) в пекарском цехе приготовления начинок, без маркировки;

11.в нарушение требований п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предприятие общественного питания не имеет цехового деления, осуществляя работу с использованием сырья (овощи, рыба, филе куры);

12.в нарушение требований п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на предприятии общественного питания не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: через один проход между цехом приготовления начинок и пекарским цехом в торговый зал поступает готовая продукция на шпильке и через этот же проход сырые полуфабрикаты из цеха приготовления начинок в пекарский цех;

13.в нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования не представлены технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, согласно которым производится изготовление продукции;

14.в нарушение требований п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на момент обследования на рабочих местах при выполнении своих профессиональных обязанностей, связанных с непосредственным контактом с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, находилось 3 сотрудника предприятия общественного питания, личная медицинская книжка, подтверждающая прохождение в установленном порядке медицинского осмотра, вакцинации, а также профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, пекаря гр. М не представлена, отсутствуют сведения о вакцинации в личной медицинской книжке у продавца-кассира гр. М1, у пекаря гр. К

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник Янчук В.Б. в судебном заседании пояснила, что значительную часть нарушений удалось устранить еще на дату составления протокола. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по указанному в протоколе адресу не ведется, реализация товара не производится. Полагает, что в связи с тем, что договор аренды помещения расторгнут, соответствующие документы готовятся, то имеются основания для прекращения производства по административному делу. При этом пояснила, что ФИО2 вину в совершении правонарушения признает. <данные изъяты>

Представитель органа, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на основании предписания санитарного врача о проведении санитарно-0эпидемиологического обследования была проведена проверка деятельности пекарни «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, где выявлены нарушения, перечень которых изложен в протоколе об административном правонарушении. Нарушения не устранены, в частности связанные с нарушением поточности, цехового деления, в пекарне осуществлялась работа с сырой продукцией. Сведениями о том, что нарушения были устранены Управление Роспотребнадзора не располагает, проверка устранения нарушений не осуществлялась. Документы о расторжении договора аренды и доказательства, свидетельствующие о том, что деятельность не ведется не представлено.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 указанного закона).

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 132 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведённого сотрудниками органов Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического обследования на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции у лиц, связывающих свое заболевание с потреблением кулинарной продукции, приобретенной в сети пекарен «<данные изъяты>», на предприятии общественного питания в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Конкретные нарушения зафиксированы и отражены в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности №.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом (актом) актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ о 12 случаях кишечной инфекции среди населения, связывающих своё заболевание с употреблением пищевой продукции из пекарен «<данные изъяты>»; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического обследования сети пекарен «<данные изъяты>»; объяснительной гр. М; выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО2 индивидуальным предпринимателем и другими доказательствами.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, поскольку предотвращение таких последствий невозможно иным способом, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в пекарнях Перми по <адрес>, приостановлена с 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлены надлежащим должностным лицом, оцениваются судьей в соответствии с положениями КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, что подтверждено исследованными доказательства.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО2 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суду не представлено доказательств тому, что индивидуальный предприниматель, имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы защитника лица, в отношении которого ведется административное производство о том, что деятельность по оказанию услуг общественного питания не ведется ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, договор аренды указанного помещения расторгнут, не могут служить основанием для прекращения производства по делу, как о том заявлено защитником, поскольку на момент проведения проверки указанное помещение находилось в пользовании ИП ФИО2, в нем осуществлялась деятельность пекарни «Хлебница». Кроме того, доказательств, документально свидетельствующих о расторжении договора аренды стороной защиты суду не представлено. Таким образом, заявленные доводы не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения лица, в отношении которого ведется административное производство от ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание ФИО2 вины, наличие малолетних детей, состояние ее здоровья.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и принимая во внимание, что выявленные и не устранённые на момент рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе сальмонеллеза и других, поскольку поводом для проведения санитарно-эпидемиологического обследования послужило предписание заместителя главного государственного санитарного врача, в связи с регистрацией случаев острой кишечной инфекции у лиц, связывающих потребление продукции пекарен «Хлебница», с целью полного устранения выявленных нарушений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по организации и обеспечению общественного питания в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 14:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности с 14:00 час. ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя пекарнях «<данные изъяты>» не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Мациевская

Копия верна. Судья