Решение № 12-161/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-161/2021

м/с Сивенко О.Г. Дело № 12-161/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо – ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в Ессентукский городской суд с жалобой.

В настоящей жалобе ФИО2 просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на составление протокола надлежащим образом не вызывался, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, равно как и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи по адресу места жительства не извещался, поскольку все почтовые отправления как должностным лицом, так и мировым судьей направлялись на неверный адрес: <адрес>, в то время как он с августа 1989 года проживает по адресу: <адрес>, что является грубым процессуальным нарушением норм КРФ об АП. Также указывает, что кроме протокола, других доказательств совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КРФ об АП, Управлением пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК не представлено. Указывает еще и на то обстоятельство, что на дату составления административного протокола, он не являлся должностным лицом организации ООО «Бастион КМВ», так как ООО «Бастион КМВ» ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке.

ФИО2 и представитель Управления пенсионного фонда РФ по городу-курорту Кисловодску СК, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, об отложении рассмотрения не ходатайствовали. Судья, считает возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи, в отсутствие указанных лиц.

Проверив и исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч.2 ст. 30.3 КРФ об АП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 4 ст. 30.3 КРФ об АП об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой ФИО2 обратился к мировому судьей ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок после получения копии обжалуемого постановления.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств более раннего получения копии обжалуемого постановления, ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника управления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) - ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 15.33.2 КРФ об АП, и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КРФ об АП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из приведенных норм следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции, составляющее в отношении лица (физического или юридического) протокол об административном правонарушении, должно в обязательном порядке уведомить данное лицо о времени и месте составления протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 при его составлении не присутствовал.

При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением требований КРФ об АП, допущенным должностным лицом. При этом имеющийся в материалах дела список почтовых отправлений, составленный должностным лицом, не свидетельствует об обратном.

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела списка почтовых отправлений, ФИО2 извещался о дате составления протокола по адресу: <адрес>, когда адрес его регистрации является <адрес>, что подтверждается копией его паспорта.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КРФ об АП.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 не присутствовал.

При этом судебная повестка на судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ также была направлена мировым судьей ФИО2 по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали сведения об извещении ФИО2 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, следовательно, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КРФ об АП являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Иные доводы подателя жалобы основаны на неверном понимании норм права, в связи с чем не заслуживают внимания.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, выносится, в том числе, и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КРФ об АП, в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья В.А. Емельянов