Решение № 2-33/2019 2-33/2019(2-765/2018;)~М-746/2018 2-765/2018 М-746/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-33/2019

Дело № 2 -33/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием: истца ФИО3, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Р. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителей третьих лиц УТ и СЗН администрации Александровского муниципального района ФИО5, действующей по доверенности № от 01.12.2018г., и ФИО7, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к управлению труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое мотивировала следующим:

ДД.ММ.ГГГГ из Управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес> её был получен ответ о рассмотрении вопроса о выдаче ей удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает данное решение необоснованным по следующим основаниям. Согласно справке, выданной отделом военного комиссариата <адрес> по Александровскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ №, ее супруг ФИО2 был призван на специальные сборы и принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе в/ч 68555 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил дозу облучения 9,437 БЭР. Так же у ФИО2 имеется удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987-1988 г.г.

Согласно Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших, участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением. Членам семьи, в том числе, вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобылькой АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес> ею были представлены документы- копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на имя ФИО2, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти ФИО2, копия военного билета с отметкой об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,, справка из Отдела военного комиссариата <адрес> по Александровскому и <адрес>м о том. что ФИО2 был призван на специальные сборы и принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия архивной справка Минобороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ. Все эти документы подтверждают её право, как вдовы ФИО2, на получение удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однако ей было отказано в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.В связи с чем просит признать незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и установить ей статус члена семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и обязать управление труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес> выдать удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству заявленного истцом ответчика, управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес>, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района надлежащим ответчиком, Министерством труда и социальной защиты населения <адрес>, и привлечением управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района <адрес> третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить в полном объеме и суду сообщила, что считает, что все необходимые документы для установления ей статуса члена семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС представлены, считает, что ей необоснованно отказано в выдаче удостоверения.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО6 исковые требования ФИО1 считала незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, и просила в иске отказать.

Представители третьего лица, УТ и СЗН администрации Александровского муниципального района, ФИО5 и ФИО7 исковые требования ФИО1 не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях и приобщенных к материалам дела, и пояснили, что ввиду отсутствия полномочий управление не принимало решение об отказе в выдаче удостоверения, а своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило порядок и основания выдачи удостоверения. Полагают, что иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ан Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. То есть удостоверение является основанием для предоставления мер социальной поддержки и выдается гражданам имеющих на них право.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2, состоял на учете в управлении и имеет специальное удостоверение участника ЧАЭС (в удостоверении имеются исправления в написании года участия) (л.д.11).

В пункте 3 статьи 13 Закона указаны граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986- 1987 годах в пределах зоны отчуждения, и граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в работах по объекту «Укрытие» в 1988- 1990 годах.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрены граждане, принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988- 1990 годах в пределах зоны отчуждения.

Для граждан, названных в указанных пунктах, статьей 15 Закона предусмотрены различные меры социальной поддержки.

Так, гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1987 годах в пределах зоны отчуждения и гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в работах по объекту «Укрытие» в 1988-1990 годах, меры социальной поддержки установлены частью первой статьи 15 Закона

Согласно части второй статьи 15 Закона отдельные меры социальной поддержки, установленные указанным гражданам, распространяется на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью третьей статьи 15 Закона меры социальной поддержки установлены участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1988 -1990 годов. Вдовам умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1988 - 1990 годов меры социальной поддержки не установлены.

Согласно рекомендациям министерства управления направлены запросы в соответствующие архивы с целью подтверждения участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году в зоне отчуждения ФИО2 Поступившая информация из архивов не содержит и не определяет право на получение удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В частности согласно информации, полученной из отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины, усматривается, что ФИО2 принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне №. В районе Чернобыльской АЭС располагались три зоны опасности: зона опасности № (уровень радиации свыше 100 мР/час, территория ЧАЭС промплощадки и т.д.), зона опасности № (уровень радиации 20-100 мР/час, зона опасности № (уровень радиации 5-20 мР/час. Все зоны опасности располагались внутри зоны отчуждения (30- километровой зоне). Информации о работах ФИО2 на объекте «Укрытие» не содержится. Данное обстоятельство подтверждается и письмом начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Александровского муниципального района (л.д.9).

Согласно копии военного билета ФИО2 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в 1987 году, сведения о его участии в 1988 году в работах по объекту «Укрытие» отсутствуют (л.д.14-18).

Справка из районного военкомата (л.д.19), также не является основанием для выдачи удостоверения. Причина инвалидности ФИО2- общее заболевание, он не являлся инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы.

На основании представленных документов, которые согласно Порядку могут служить подтверждением данного факта (копия военного билета и архивная справка Министерства обороны Украины), ФИО2 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не в 1987 году) и документы, подтверждающие его работу по объекту «Укрытие», отсутствуют.

Поскольку частью третьей статьи 15 Закона не предусмотрено

предоставление мер социальной поддержки членам семей умерших участников ликвидации последствий катастрофы 1988 года и выдача им удостоверений не предусмотрена Порядком, оснований для выдачи удостоверения ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность доказывания, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Данное требование закона истцом не выполнено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования необходимо отказать.

Поскольку исковые требования об установлении статуса члена семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС производно от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, следовательно, в их удовлетворении также судом отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения члена семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> об установлении статуса члена семьи умершего участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение члена семьи умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья Т.<адрес>.