Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-450/2019 М-450/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-488/2019

Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2019г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-488/2019 по иску администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

глава администрации МО г.Ефремов ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленного требования указал, что, в результате проведения 03.08.2017 внеплановой выездной проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Ефремовском и Каменском районах - заместителем начальника межмуниципального отдела по Ефремовскому и Каменскому районам Управления Росреестра по Тульской области ФИО5 по соблюдению требований земельного законодательства в отношении ФИО1, было установлено ненадлежащее исполнение обязанностей использования ответчиком земельного участка площадью 864 кв.м., местоположение: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В ходе проведенной проверки было проведено обследование земельного участка, расположенного на территории муниципального образования город Ефремов, проведена фотосъемка строений, земельного участка, произведены контрольные замеры земельного участка измерительной рулеткой, о чем составлен акт от 03.08.2017. В соответствии с актом проверки установлено, что на земельном участке площадью 864 кв.м, местоположение: <адрес>, расположена часть жилого дома, деревянный сарай, теплица, участок используется для огородничества, садоводства. Большая часть периметра земельного участка огорожена металлической сеткой, кроме северо-восточной стороны. С неогороженной части земельного участка осуществляется вход в деревянный сарай площадью 21,3 кв.м. Земельный участок не внесен в ЕГРН, документов правоустанавливающих на землю и сарай у ФИО1 не имеется. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тульской области ответчику было выдано предписание №6 от 19.02.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок либо его освобождения от находящихся на нем объектов в срок до 17.08.2018. Постановлением главного государственного инспектора в Ефремовском и Каменском районах по использованию и охране земель от 06.04.2018 по делу №7/18 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок площадью 864 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа деревянного сарая площадью 21.3 кв.м; предоставить администрации МО г.Ефремов право осуществить действия по демонтажу деревянного сарая площадью 21.3 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 864 кв.м. по адресу: <адрес>, со взысканием с ФИО1 необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные к нему исковые требования, подтвердив факты, изложенные в иске.

Выслушав представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

На основании ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III «Собственность на землю» и IV «Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками» Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст.ст.15, 26 ЗК РФ, ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются помимо договоров купли-продажи, аренды земельного участка, также и свидетельство о государственной регистрации права собственности, аренды (в случае, когда требуется государственная регистрация договора аренды), которое выдается правообладателю.

В п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях.

Согласно статьям 1 и 65 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.1, 2 ст.72 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2).

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Пунктом 45 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В судебном заседании было установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 совершил самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем размещения на землях населенных пунктов некапитального сооружения - деревянного сарая, площадью 21,3 кв.м..

По результатам проведения 03.08.2017 внеплановой выездной проверки заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Ефремовском и Каменском районах - заместителем начальника межмуниципального отдела по Ефремовскому и Каменскому районам Управления Росреестра по Тульской области ФИО5 по соблюдению требований земельного законодательства в отношении ФИО1, было установлено ненадлежащее исполнение обязанностей использования ответчиком земельного участка площадью 864 кв.м., местоположение: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Тульской области ФИО1 было выдано предписание №6 от 19.02.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок либо его освобождения от находящихся на нем объектов в срок до 17.08.2018.

Постановлением главного государственного инспектора в Ефремовском и Каменском районах по использованию и охране земель от 06.04.2018 №8/17 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1. КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 864 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и был освобожден от административной ответственности в силу его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

В силу положений частей 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании 29.05.2019 ответчик ФИО1 в полном объеме признал заявленное администрацией МО г.Ефремов к нему вышеуказанные исковые требования.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику ФИО1 судом были разъяснены, после чего ответчик подтвердил свое заявление о признании иска.

Анализируя вышеизложенные доказательства, учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, что в силу ч.1 ст.39, ч. 3 ст.173 ГПК РФ, является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствие с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в частности, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу прямого указания закона, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, истец - администрация МО г.Ефремов освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, госпошлина в размере 600 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 864 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа расположенного на нем деревянного сарая площадью 21,3 кв.м.

Предоставить администрации муниципального образования город Ефремов право осуществить действия по демонтажу деревянного сарая площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, со взысканием с ФИО1 необходимых расходов, в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов госпошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2019.

Председательствующий