Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-87/2020 М-87/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-210/2020

2-210/2020

03RS0032-01-2020-000101-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по заключению договора аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бирскому району и г.Бирск, по договору аренды №зем. находящегося в государственной собственности земельного участка, ей был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, сроком на 5 лет. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан. Она получила разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанном участке начала строительство жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась к кадастровому инженеру для оформления технического плана на объект незавершенного строительства, зарегистрировать его не успела. Кроме того, ею утерян истекший договор аренды и оригинал разрешения на строительство. Таким образом, оформить объект незавершенного строительства иным способом невозможно в связи с тем, что истек срок аренды земельного участка, а продлить аренду земельного участка невозможно в связи с тем, что объект недвижимости не зарегистрирован в установленном порядке. Арендная плата оплачивается истицей своевременно, замечаний, претензий, уведомлений о расторжении договора аренды земельного участка со стороны администрации за весь период пользования участком не поступало. До настоящего времени земельный участок используется исключительно по целевому назначению. Для завершения строительства жилого дома необходимо перезаключить договор аренды земельного участка. Просит обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель ответчика администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований истца, пояснил, что задолженности по арендной плате ФИО2 не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №зем. находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан.

Согласно п.6.3 данного договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. При досрочном расторжении или прекращении договора аренды арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора. Арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для дальнейшего его использования.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, выполненному ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью объекта незавершенного строительства <данные изъяты> кв.м, степень готовности объекта составляет 80%. Согласно письму администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ответчик сообщил истцу, как лицу, имеющему исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, о необходимости предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на здание для оформления прав на земельный участок в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Бирский район ФИО2 выдано разрешение № на строительство жилого дома сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО3 («Подрядчиком») и ФИО1, подрядчик обязался построить жилой дом по адресу: <адрес> Согласно акту № сдачи-приемки работ <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 80%.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО2, являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 01.03.2015, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011года № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов, для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, находящийся по адресу: <адрес>. сроком на 3 года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2020.

Судья п/п Р.Н. Аюпова

Копия верна.

Судья: Р.Н. Аюпова