Решение № 2-390/2020 2-390/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-390/2020

Дело № 2-390/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Катав-Ивановск 08 октября 2020 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Н.А.,

при секретаре Климовой В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района о признании неправомерными начислений, возложении обязанности отменить начисления, вернуть оплаченные денежные средства, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района, в котором с учетом уточнений просит признать неправомерными действия ответчика по начислению платы за обращение с твердыми бытовыми отходами (далее по тексту ТБО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика отменить начисления, вернуть оплаченные денежные средства по квитанциям в сумме 2972 рубля 50 копеек, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины, за сведения из ЕГРН в сумме 1000 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 18 000 рублей.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. ответчик выставляет ему счета на оплату услуг за обращение с ТБО. При этом договор с ним не заключался, услугами по вывозу ТБО ни он, ни члены его семьи не пользовались. В ДД.ММ.ГГГГ его семья сдала ИП ФИО3 300 кг. стекла и 16 кг. пластиковых изделий. Бумагу и дерево сжигает в печи, других отходов нет. Мест для сбора ТБО по указанному адресу согласно СанПиН 42-128-4690-88 нет. В семье ребенок инвалид, каждые 2-3 месяца нужна госпитализация, каждые 6 месяцев операции. Кроме того, ответчик завышает суммы начислений. Переживает, волнуется за то, что ему приходится доказывать нарушения ответчика в суде, в связи с чем, расстраивается, испытывает сильные нравственные страдания.

ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, с требованиями не согласен, о чем представил письменные возражения.

Третье лицо со стороны истца, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, требования истца поддерживает.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.Согласно ч. 5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил.

В соответствии с п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157. 2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Обязанность по предоставлению достоверных сведений о количестве проживающих в жилом помещении в адрес Регионального оператора законодательством закреплена за собственником такого помещения (п. 148 (25) Правил № 354).

В ч. 11 ст.155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.В соответствии с п. 148(36) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 148(44) Правил № 354, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил № 354).Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п. 91 Правил № 354).

К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия. При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия (п. 92 Правил № 354).

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе (п. 97 Правил № 354).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района. Эти обстоятельства подтверждаются соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Горного кластера Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; конкурсной документацией, свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района; Уставом МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района, ответом МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, графиком вывоза ТБО.

Согласно выписки ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Так же установлено, подтверждается записями в домовой книге, пояснениями истца, что в спорный период времени в жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрированы, проживали и проживают в настоящее время: истец, супруга истца, двое их малолетних детей, то есть 4 человека.

Поскольку ФИО1 является собственником вышеуказанного жилого дома, ответчиком был открыт лицевой счет № для начисления ФИО1 платы за сбор и вывоз ТКО.

Согласно расчету истца (выпискам) за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 начислена плата за услугу «Обращение с ТКО» 3112 руб.12 коп. Первый платеж за указанную услугу в сумме 2303 руб. поступил в ДД.ММ.ГГГГ., после чего платежи поступают регулярно.

Расчет платы за услугу «Обращение с ТКО» проверен судом, суд признает его правильным.

Нормативы накоплений и тарифы ТКО на территории Челябинской области утверждены Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Норматив накоплений ТКО на территории Челябинской области утвержденный постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017 № 42/1 составляют на 1 проживающего в индивидуальных жилых домах - 1, 612 куб.м в год.

Постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.11.2018 № 78/1 ( с изменениями), утверждены предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО на территории Горного кластера Челябинской области : 313, 42 рубля за 1 кв.м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 325,95 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Плата за коммунальные услуги рассчитывается из тарифа и норматива накопления ТКО на одного человека по формуле: норматив накопления ТКО х единый тариф на услугу/12 месяцев.

Таким образом тариф на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме составляет: 42, 10264886 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 43,78584135 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанций, выписки из лицевого счета следует, что начисления по услуге обращению с ТКО по адресу: <адрес> производится с января 2019г., исходя из четырех проживающих, согласно указанным тарифам и нормативам потребления.

Так же установлено и подтверждается расчетами ответчика, выписками из лицевого счета истца, что в спорный период по заявлениям истца производились пересчёты в виду временного отсутствия части проживающих лиц в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а так же в связи с технической ошибкой.

Порядок перерасчета платы за коммунальные услуги предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от06.05.2011 № 354 ( с изменениями). Согласно указанным правилам перерасчет производится после получения письменного заявления о перерасчете, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. Перерасчет производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия их жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. К заявлению о перерасчете прилагаются подтверждающие документы.

Из расчета и электронных билетов следует, что трое проживающих лиц отсутствовали с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ( без учета даты выбытия ДД.ММ.ГГГГ и прибытия ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, за 14 дней отсутствия сумма перерасчета составляет 58 руб.40 коп. ( 14,033 ( сумма платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) +5,4331 ( сумма платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)=19,465; 19,465х3(человека)=58,40. Перерасчет на указанную сумму был произведен в ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено, что четверо проживающих отсутствовали в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. ( без учета выбытия 19 октября, прибытия 08 ноября).

Таким образом, за 12 дней отсутствия в октябре 2019г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сумма перерасчета составляет 76,8 руб. ( 175,14,руб: 31 ( в день на 4-х)х12 дней отсутствия). За 7 дней отсутствия в ДД.ММ.ГГГГ. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сумма перерасчета составляет 40, 86 руб. ( 175,14,руб: 30 ( в день на 4-х)х7 дней отсутствия). Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) сумма перерасчета составляет 117 руб.66 коп. ( 76.8+40,86).

Из материалов дела следует, что фактически истцу за указанный период сделан перерасчет в на сумму 120 руб. 15 коп., за 21 день вместо 19, то есть в сторону улучшения. Перерасчет произведен в ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что ответчик незаконно завышает суммы начислений, со ссылкой на то, что до ДД.ММ.ГГГГ. согласно тарифу на 4 человек плата должна составлять 168, 40 руб., из квитанций следует, что в январе, марте, апреле, ДД.ММ.ГГГГ. плата за услугу начислена из расчета тарифа 168,41 руб. Суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку они не обоснованы. Как ранее указано тариф на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме составляет: 42, 10264886 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом с учетом округления плата за 4 человека составляет 168, 41 руб. То обстоятельство, что ответчик в ДД.ММ.ГГГГ. и мае ДД.ММ.ГГГГ. изменил сумму взыскания в сторону уменьшения на правильность расчета не влияет, не нарушает права истца.

Истец ссылается на то, что его семья не пользуется услугами ответчика, самостоятельно утилизирует и вывозит отходы. В подтверждение указанных доводов представлена накладная ИП ФИО3, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ИП ФИО3 принял от ФИО1 пластиковые бутылки в количестве 16 штук, стекло в количестве 300 кг.

Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие вывоз ТБО истцом самостоятельно не представлены.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила).

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно п. 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правил

Согласно п.7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Договор на вывоз бытовых отходов истцом не представлен, а указанная выше накладная подтверждает лишь факт разового приема от истца пластиковых бутылок и стекла и доказательством, подтверждающим самостоятельный вывоз отходов, не является.

Доводы истца о том, что на его улице не установлены контейнеры для сбора мусора, доказательством того, что ответчик не оказывает, а истец и его семья не пользуются услугой по обращению с ТКО, не является, поскольку из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что по <адрес> производится помешанный сбор отходов в соответствии с утвержденным графиком.

Таким образом истцом в рамках данного дела не доказано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он не пользовался услугами ответчика, осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Истец проживает в частном доме, в процессе жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые истец самостоятельно не вправе утилизировать.

Обращение потребителя с требованиями о не начислении спорных платежей не свидетельствует об отказе от фактического использования рассматриваемой услуги, учитывая общедоступный характер ее оказания. При указанных и представленных доказательствах оснований для признания действий ответчика по начислению ФИО1 платы за обращение с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., возложении на ответчика обязанности отменить все начисления, вернуть оплаченные денежные средства, нет.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает, поскольку в дело не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении истцу морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины на выписку ЕГРН.

Учитывая, что в удовлетворении требования истцу отказано, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о взыскании, судебных расходов, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Комритсервис» Саткинского муниципального района о признании неправомерными действий по начислению платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., возложении на ответчика обязанности отменить все начисления, вернуть оплаченные денежные средства, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020г.