Решение № 2-3522/2017 2-3522/2017~М-2996/2017 М-2996/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-3522/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакштановской О.А., при секретаре Викторовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3522/17 по иску Прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился Прокурор Свердловского района г.Иркутска в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при продаже алкогольной продукции со стороны ответчика. Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена> за ОГРН ..... Торговая деятельность по розничной продаже продуктов питания осуществляется ответчиком в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

Законом № 171-ФЗ от <Дата обезличена> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции ИП не предусмотрена, в связи с чем, ИП запрещено реализовывать алкогольную продукцию.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> ответчик признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП за реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Реализация ответчиком алкогольной продукции без соответствующей лицензии нарушает права потребителей неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце, на приобретение алкогольной продукции надлежащего качества и безопасной для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. На основании изложенного, со ссылкой на ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», истец просит суд обязать ответчика прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.14 Международного пакта от <Дата обезличена> «О гражданских и политических правах», ст.ст.113, 117 ГПК РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, путем направления по указанному в адресной справке адресу судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовое отправление ответчиком не получено Ответчик о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

По смыслу ст.14 Международного пакта от <Дата обезличена> «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствие со ст. 161.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.68) судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при продаже алкогольной продукции со стороны ответчика ИП ФИО1. Ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <Дата обезличена> за ОГРН ...., что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРИП по состоянию на <Дата обезличена>. Торговая деятельность по розничной продаже продуктов питания осуществляется ответчиком в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ от <Дата обезличена> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции отражены и в правовой позиции, выраженной в п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 171-ФЗ, Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Законом № 171-ФЗ от <Дата обезличена> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями не предусмотрена, в связи с чем, индивидуальным предпринимателям запрещено реализовывать алкогольную продукцию.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от <Дата обезличена> N 171-ФЗ, такой вид деятельности как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от <Дата обезличена> N 171-ФЗ, В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 неоднократно (2 раза) привлекался к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается следующим.

На основании ч. 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч.3).

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен> ответчик ИП ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП за реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии, привлечен к административной ответственности и ему назначены наказания в виде взыскания административного штрафа. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду протоколами об административных правонарушениях АД <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, АД <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от <Дата обезличена> N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от <Дата обезличена> N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона РФ от <Дата обезличена> N 2300-1 «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Реализация ответчиком алкогольной продукции без соответствующей лицензии нарушает права потребителей неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о продавце, на приобретение алкогольной продукции надлежащего качества и безопасной для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Согласно ст. 43 Закона РФ от <Дата обезличена> N 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на неоднократные привлечения ответчика ИП ФИО1 к административной ответственности, ответчик продолжает осуществлять противоправную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, что указывает на недостаточность предупреждающей составляющей такого вида примененного к нему административного наказания, как административный штраф.

Таким образом, в силу представленных суду доказательств, ИП ФИО1 в соответствии с действующим законодательством не является субъектом лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, а, следовательно, не вправе осуществлять такую деятельность.

Исходя из того, что ответчиком ИП ФИО1 по адресу: <адрес обезличен>, организована деятельность продуктового магазина, то он не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, без соответствующей лицензии.

Несоблюдение требований Федерального закона от <Дата обезличена> № 171-ФЗ может привести к нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку деятельность, требующая получения лицензии (разрешения) и ограниченная во времени, требует особого государственного контроля с целью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы искового заявления подтверждены материалами прокурорской проверки, решениями Арбитражного суда Иркутской области, протоколами об административных правонарушениях.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, и в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставил никаких доказательств об отсутствии нарушений законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо их своевременном устранении.

Таким образом, суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора, обратившегося в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц о запрете занятия деятельностью по продаже алкогольной продукции, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 рублей.

Доказательств обратного ответчиком суду, в нарушение ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий: