Постановление № 5-29/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018 22 июня 2018года

(Резолютивная часть оглашена 20.06.2018 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

с участием заместителя прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СК «ПетроСтройИнвестПроект» (далее ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» ), юридический адрес: Санкт- Петербург, ул.Стародеревенская д.30, лит.А., пом.5-Н, фактический адрес: Санкт-Петербург, ул.Белоостровская д.22, офис 48, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения г. Санкт-Петербурге, а именно:

18.07.2017 года в период с 12 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга с привлечением сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве специалистов, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте строительства многоквартирного жилого дома, где генеральным подрядчиком является ООО «СПб Реновация», по адресу: Санкт-Петербург, <...> (восточнее д.43 к.2 лит.А по Загородной ул. у д.35) («ЖК»Новое Колпино»).

В ходе проверки на указанном выше объекте по строительству многоквартирного жилого дома был выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» к трудовой деятельности гражданина р.Узбекистан ФИО2, ХХХ года рождения, в должности штукатура, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу в Санкт-Петербурге, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в нарушение ст. 13 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. В момент проверки иностранный гражданин в рабочей форме одежды штукатурил стены.

Законный представитель ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитники Общества –адвокат Дегтярев В.В. ( ордер № ХХХ) и адвокат Саркисян С.В. (ордер № ХХХ) в судебное заседание явились, просят прекратить производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения. В случае если суд усмотрит в действиях Общества состав административного правонарушения, то просят учесть, что Общество является микропредприятием, применить ст.4.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, просит назначить наказание в пределах санкции статьи.

Проверив материалы дела, выслушав защитников, прокурора, суд считает вину ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ доказанной.

Вина юридического лица ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2017 года, вынесенным заместителем прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга ФИО3 в отношении юридического лица ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

-копией решения прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга № ХХХ от 18.07.2017 года о проведении проверки в ООО СК «ПетроСтройИнвестПроект»;

-копий акта проверки прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга от 18.07.2017 года в отношении ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» на объекте по строительству многоквартирного дома, по адресу: Санкт-Петербург, <...> (ЖК «Новое Колпино»), из которого следует, что в ходе проверки был выявлен иностранный гражданин ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» по патенту, действующему на территории Ленинградской области;

-копией заявки ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» на оформление пропусков для прохода на строительную площадку ООО «СПБ Реновация», расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, Загородная ул. (восточнее дома 43 корп.2,лит.А по Загородной ул.), из которой следует, что пропуск должен быть оформлен и на рабочего - гражданина Узбекистана ФИО2;

-копией патента серии Х№ ХХХ, выданного ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО2 от 18.07.2017 г.;

-копией договора подряда № ХХХ от 22.05.2017 между ООО «СПб Реновация» и ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект», согласно которому ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект» должен выполнить комплекс внутренних отделочных работ при строительстве многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул.Загородная, участок 42 (восточнее дома 43, корпуса 2, литера А по Загородной улице);

-копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 18.07.2017 г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, участки 42,43,44,46,48, из которого следует, что во время осмотра выявлен гражданин р.Узбекистан ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность в качестве штукатура, по патенту на работу, действующему на территории Ленинградской области;

-копией письменных объяснений ФИО4, начальника участка ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» от 18.07.2017, из которых следует, что гражданин Узбекистана ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект»», не имея патента, действующего на территории Санкт-Петербурга;

-копией акта-допуска от 22.05.2017 г. для производства строительно-ремонтных работ на территории действующего производственного объекта;

-копией свидетельства о государственной регистрации на ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект»;

- копий свидетельства о постановки на учет в налоговом органе на ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект»;

-копией устава ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект»;

-выписки из ЕГРЮЛ на ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект»;

-копией протокола общего собрания ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект»; - а также другими материалами дела.

Согласно заявке ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» на оформление пропусков для прохода на строительную площадку ООО «СПБ Реновация», расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <...> (восточнее дома 43 корп.2,лит.А по Загородной ул.), пропуск должен был оформлен, в том числе и на гражданина р.Узбекистан ФИО2

Из акта проверки прокуратуры Колпинского района Санкт-Петербурга от 18.07.2017 г. в отношении ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» на объекте по строительству многоквартирного дома, по адресу: Санкт-Петербург, <...> (ЖК «Новое Колпино»), следует, что в ходе проверки был выявлен иностранный гражданин ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» по патенту, действующему на территории Ленинградской области.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 18.07.2017 г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, участки 42,43,44,46,48, следует, что во время осмотра на данном объекте выявлен гражданин р.Узбекистан ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность в качестве штукатура, без патента на работу действительного на территории Санкт-Петербурга.

В письменных объяснениях гражданин р.Узбекистан ФИО2 от 18.07.2017 г. указал, что он осуществляя трудовую деятельность в ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» в качестве штукатура, на работу проходил по пропуску. Указанные объяснения отобраны у ФИО2 с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении. Объяснения даны указанным лицом добровольно с участием переводчика, оснований не доверять объяснениям не имеется. Правильность своих объяснений иностранный гражданин подтвердил собственноручной записью. Никаких причин оговаривать общество у него не имеет. Объяснения отобраны - инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО5, который участвовал в проверке и осмотре территории объекта, как следует из осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 18.07.2017 г.

Факт привлечения гражданина р.Узбекистан ФИО2 к трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о несоблюдении порядка проведения проверки, судом не установлено.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица – ООО «СК«ПетроСтройИнвестПроект» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, данные о личности правонарушителя.

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебное заседание защитниками Общества были представлены документы: штатное расписание, бухгалтерский баланс от 31.12.2017 г., отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2017 г., из которых следует, что юридическое лицо - ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» является микропредприятием.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам, юридическое лицо ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект», суд полагает возможным назначить юридическому лицу - ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 4 ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «СК «ПетроСтройИнвестПроект» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, объявить ему предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: