Решение № 2-341/2024 2-341/2024(2-4383/2023;)~М-3774/2023 2-4383/2023 М-3774/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-341/2024

УИД: 61RS0019-01-2023-002372-69

Дело № 2-341/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении реконструкции садового дома, признании права собственности

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником садового дома, назначение: нежилое. Площадь: общая 70,1 кв.м., этажность: 2, кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, запись регистрации №; и земельного участка, площадью 511 +/- 7 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Для садоводства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Ориентир Садоводческое товарищество №, садовый участок №, <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, г Новочеркасск, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от <дата>.

Истцом в садовом доме была произведена реконструкция, в следствии чего площадь садового дома изменилась с 70,1 кв.м. на 85,9 кв.м.

Согласно Заключению специалиста ФИО2 от <дата> №, выполненная реконструкция здания литер «А» садовый дом, общей площадью 85,9 кв. м., в том числе подсобной 85,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Просил суд сохранить реконструкцию здания литер «А» садовый дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе подсобной 85,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> товарищество № участок №.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право собственности на здание литер «А» садовый дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе подсобной 85,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора дарения объекта недвижимости от <дата> (л.д. 52-54) истец является собственником садового дома, назначение: нежилое, площадью 71,1 кв.м., с кадастровым номером 61:55:0000000:2336, и земельного участка, площадью 511 кв.м., с кадастровым номером 61:55:0020308:369, расположенных по адресу: <адрес>, с/т № <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (л.д. 47-51).

Истцом с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция садового дома литера «А».

Как следует из заключения судебного эксперта ФИО2 от <дата> ТЗ-108/07-21, выполненная реконструкция садового дома заключается в следующем:

- к ограждающим конструкциям основной части здания литер «А» на отдельном фундаменте возведены одноэтажные основные пристрои литер «А1» и «А2», в пространстве основного пристроя литер «А1» оборудована комната: №, в пространстве основного пристроя литер «А2» оборудована комната: №;

- поверх конструкций основного пристроя литер «А2» мансардного этажа возведена одноэтажная остекленная веранда литер «а», в пространстве которой оборудована комната№;

По первому этажу:

- в полученной комнате No6 оборудован «санузел» площадью 7,6 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением, установлены унитаз и раковина;

- в полученной комнате № оборудовано «служебное» площадью 11,4 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением;

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № площадью 5,0 кв.м. выполнена закладка оконного проема;

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № площадью 3,2 кв.м. выполнена закладка оконного проема, установка котла, с целью оборудования «котельной»;

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № площадью 11,3 кв.м. выполнена закладка одного оконного проема, установка мойки;

- между комнатами № «кухня» площадью 11,3 кв.м. и № «санузел» площадью 7,6 кв.м. выполнено устройство дверного проема;

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № площадью 16,1 кв.м. выполнено устройство оконного проема, а также переоборудование старого оконного проема в дверной;

По мансардному этажу:

- в полученной комнате № мансардного этажа оборудована «веранда» площадью 5,1 кв.м., выполнено устройство оконных проемов с заполнением;

- между комнатами № «коридор» площадью 3,5 кв.м. и № «веранда» площадью 5,1 кв.м. выполнено устройство дверного проема.

После проведенных работ исследуемое здание представляет собой одноэтажный садовый дом с мансардным этажом, без подвала, в состав которого входит одиннадцать комнат, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе подсобной 85,9 кв.м. Площадь веранды 5,1 кв.м. не входит в общую площадь здания.

Согласно технического паспорта выполненного МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата>, общая площадь садового дома после проведенных работ составляет 85,9 кв.м. (л.д. 35-42).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключения судебного эксперта ФИО2 от <дата> №, выполненная реконструкция здания литер «А» садовый дом, общей площадью 85,9 кв. м., в том числе подсобной 85,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляции соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

- монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, образованная площадь, назначение), выполнены в соответствии с градостроительными требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>.

- посадка здания в территории земельного участка, его расположение относительно рядом расположенных строений выполнено в соответствии с противопожарными требованиями и обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных на расстоянии менее 50 м до объекта пожаротушения согласно п. 4.13, п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

При обращении истца в УАиГ Администрацию по вопросу сохранения садового дома в реконструированном состоянии истцу было отказано.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция садового дома осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники смежного земельного участка не возражают против удовлетворения иска, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>) о сохранении реконструкции садового дома, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии здание литер «А» - садовый дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе подсобной 85,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на здание литер «А» - садовый дом, общей площадью 85,9 кв.м., в том числе подсобной 85,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.