Решение № 12-1228/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-1228/2020

№ 12-1228/2020

УИД 16RS0...-28


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 14 октября 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «АТОЛЛ» (далее – ООО «ЧОП «АТОЛЛ») ... на постановление начальника отдела в государственной инспекции труда Республики Татарстан ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда Республики Татарстан ... ... от ... ООО «ЧОП «АТОЛЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, то есть за несоблюдение требований, предусмотренных ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Директор ООО «ЧОП «АТОЛЛ» ..., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Осинцев Д.Н., действующий в интересах ООО «ЧОП «АТОЛЛ», жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, а также указал, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое состоялось ..., ООО «ЧОП «АТОЛЛ» извещено не было, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, чем нарушены процессуальные права юридического лица.

Представитель Государственной инспекции труда в ... ... в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, в удовлетворении жалобы просила отказать, ООО «ЧОП «АТОЛЛ» о месте и времени рассмотрения дела уведомлялось посредством электронной почтовой связи, направленной в адрес привлекаемого лица ... в 15 часов 11 минут, о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «АТОЛЛ» ... в 10 часов 30 минут. Сведения о получении указанным юридическим лицом извещения отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2020 года начальником отдела в государственной инспекции труда Республики Татарстан ... в отношении ООО «ЧОП «АТОЛЛ» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Привлекая ООО «ЧОП «АТОЛЛ» к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «ЧОП «АТОЛЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина названного юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью материалами дела.

Однако с законностью и обоснованностью такого постановления должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из содержания представленных материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП АТОЛЛ» и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в ... не были соблюдены требования вышеизложенных норм КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП «АТОЛЛ» должностным лицом Государственной инспекции труда в ... было рассмотрено без участия законного представителя юридического лица либо защитника, при этом материалы дела не располагают сведениями о своевременном и надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Также следует отметить, что скриншот об отправке в адрес привлекаемого лица определения, приобщенный к делу, нельзя оценить как своевременное и надлежащее извещение законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, законный представитель ООО «ЧОП «АТОЛЛ» должностным лицом Государственной инспекции труда в ... не был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в отношении названного юридического лица, тем самым он был лишен возможности непосредственного личного участия при рассмотрении дела и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.

Несоблюдение должностным лицом Государственной инспекции труда в ... требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных прав юридического лица и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное постановление по делу, поскольку порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление начальника отдела в государственной инспекции труда Республики Татарстан ... ... от ..., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧОП «АТОЛЛ» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ....

Доводы жалобы защитника о невиновности и незаконном привлечении ООО «ЧОП «АТОЛЛ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подлежат проверке и надлежащей оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «АТОЛЛ» удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела в государственной инспекции труда в ... ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «АТОЛЛ» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «АТОЛЛ» возвратить в отдел по ... Государственной инспекции труда в ... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ш. Касимуллин