Решение № 12-10/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020

64RS0022-01-2020-000015-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-04-01-06/384 от 03 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области,

установил:

постановлением административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-04-01-06/334 от 03 декабря 2019 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением административного органа, считая его незаконным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что она не была извещена о времени и месте заседания административной комиссии. Кроме того, спорное постановление вынесено на имя ФИО2

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, кроме того, строительные материалы не относятся к мусору и не являются отходами.

Выслушав автора жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 8.2 Закона 104-ЗСО сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, определенных муниципальными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО4, в ходе рейда по благоустройству было выявлено складирование песка, щебня, блоков на придомовой территории по адресу: <адрес>, в связи с чем инициировано возбуждение административного материала по ч. 6 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО в отношении ФИО2

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-04-01-06/384 от 03.12.2019 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области пришла к выводу, что нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Данные выводы не учитывают следующее.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 указывалось на отсутствие надлежащего извещения лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов, протокол был составлен в ее отсутствие.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО2

Имеются сведения о направлении ФИО2 извещения о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов, которое не получено адресатом.

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 вступила в зарегистрированный брак с ФИО5, с присвоением фамилии «Егорова» (л.д.4).

Также из материалов дела следует, что административная комиссия Марксовского муниципального района Саратовской области рассмотрела административный материал ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 часов в отношении ФИО2, без ее участия. Доказательств, подтверждающих извещение заявителя о месте и времени рассмотрения протокола, в материалах дела также не имеется.

Кроме того, доказательств, что 24.10.2019г. и 3.12.2019г. ( дата принятия постановления) у <адрес> в <адрес> ФИО1 был произведен сброс мусора, иных отходов производства и потребления в материалы дела не представлено.

Таким образом, при составлении ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО4протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч. 3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и права ФИО1, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2 и права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ ей разъяснены не были.

Административной комиссией Марксовского муниципального района Саратовской области не был проверен факт создания ФИО2 необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-04-01-06/384 от 03 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П. Фролова