Решение № 2-2236/2025 2-2236/2025~М-1417/2025 М-1417/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2236/2025

Мотивированное
решение изготовлено 02.07.2025

УИД 89RS0004-01-2025-002541-77

Гражданское дело № 2-2236/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2025 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Озориной Д.К.,

с участием помощника прокурора города Новый Уренгой ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойские железобетонные конструкции» о проведении ликвидации горной выработки,

у с т а н о в и л:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» о возложении обязанности в срок не позднее 30.11.2025 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи торфа на участке недр «Карьер № 12» в Тазовском районе ЯНАО по лицензии на пользование недрами СЛХ81100ТЭ, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами. Исковые требования мотивированы тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании. ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» в период с 29.09.2015 по 29.09.2024 на основании лицензии СЛХ81100ТЭ осуществляло разведку и добычу торфа на месторождении «Карьер № 12» в Тазовском районе ЯНАО. В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с 30.09.2024 прекращено право на пользование недрами по лицензии СЛХ81100ТЭ. В то же время ответчиком до настоящего времени необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован. В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 13.03.2025 руководителю ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» внесено представление об их устранении, которое до настоящего времени не исполнено, что явилось основанием для обращения природоохранного прокурора в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора города Новый Уренгой ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО. При указанных обстоятельствах, суд считает неявку в судебное заседание заблаговременно извещенного ответчика свидетельствующей об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что департамент с исковыми требованиями согласен, просит их удовлетворить (л.д. 117-120).

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании решения № 033 от 25.02.2025 Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в период с 25.02.2025 по 26.03.2025 проведена проверка ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства на предмет исполнения требований законодательства о недропользовании.

В ходе проверки деятельности выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

Так, ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» в период с 29.09.2015 по 29.09.2024 на основании лицензии СЛХ81100ТЭ осуществляло разведку и добычу торфа на месторождении «Карьер № 12» в Тазовском районе ЯНАО.

В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с 30.09.2024 прекращено право на пользование недрами по лицензии СЛХ81100ТЭ.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах», является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, а ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Согласно ст. 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в сфере недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 297-П утверждено положение о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с п. 1.1.209 которого к полномочиям департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127.

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил, проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии СЛХ81100ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован.

В связи с выявленными нарушениям закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 13.03.2025 руководителю ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» внесено представление об их устранении, однако нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

Наличие указанных нарушений стороной ответчика не оспаривается.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень значимости указанных работ, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей не позднее 30.11.2025.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Соответственно, с ответчика ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

Исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уренгойские железобетонные конструкции» о проведении ликвидации горной выработки удовлетворить.

Возложить на ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 30.11.2025 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи торфа на участке недр «Карьер № 12» в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами СЛХ81100ТЭ, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

Взыскать с ООО «Уренгойские железобетонные конструкции» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования города Новый Уренгой государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Зырянова Ж.Л.