Решение № 2-266/2026 2-266/2026(2-3779/2025;)~М-3406/2025 2-3779/2025 М-3406/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-266/2026

Дело № 2-266/2026 (2-3779/2025;)

УИД: 26RS0023-01-2025-006306-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03февраля 2026 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Заблодской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о предоставлении земельного участка без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:23:140322:119, расположенный по адресу: .............., ул. ФИО1, .............., общей площадью 1173 кв.м.

Между истцом и муниципальным образованием «Ленинский сельсовет ..............» в интересах которого выступало муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поселения ..............» был заключен Договор аренды земельного участка .............. от ...............

Согласно п. 2.1. Договора, срок аренды был установлен 26.11.2008г. по 26.11.2011г., т.е. сроком на 3 года.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. Согласно пп.3 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В период с 30.10.2009г. по 20.08.20|23г. истцом за счет своих личных денежных средств и сил, на основании разрешения на строительство от .............. №RT- 26516306-80, был построен на земельном участке индивидуальный жилой дом, общей площадью 99,7 кв.м. Земельный участок был использован истцом по целевому назначению, задолженности по арендной плате и пене по Договору отсутствуют, что подтверждается письмом управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа от .............. ...............

В настоящее время, истец продолжает пользоваться земельным участком по целевому назначению. Какие-либо возражения со стороны арендодателя - Ответчика не поступали.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, однако .............. ему в письменной форме поступило уведомление о возврате заявления и документов.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, и .............. ему в письменной форме поступило уведомление о том, что решением Минераловодского городского суда от .............. было отказано в исковых требованиях о признании право собственности на земельный участок, в связи с чем предоставить однократно в аренду для завершения строительства без проведения торгов не представляется возможным.

В связи с тем, что ФИО2 отказали в заключении нового договора аренды земельного участка, он не мог провести необходимые коммуникации к построенному жилому дому и пользоваться своим недвижимым имуществом в полной мере, что является нарушением Гражданского законодательства РФ.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно п. 10 Федерального закона от .............. N 135-ФЗ (ред. от ..............) «О защите конкуренции", арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом: 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем; один период платежа, установленный договором аренды.

ФИО2 в полном объеме исполнял и продолжает исполнять свои обязанности в части оплаты арендной платы по Договору.

В соответствии с т 9 пп.2 Федерального закона от .............. N 135-ФЗ (ред.от ..............) "О защите конкуренции", минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года.

Согласно ст. 28 Федерального закона от .............. N 178-ФЗ (ред. от ..............) "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет. Согласно положениям, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся 07 заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Несмотря на исчерпывающий ответ со стороны Управления имущественных отношений Администраций Минераловодского муниципального округа .............. до настоящего времени по земельному участку с кадастровым номером 26:23:140322:119 никакие торги не проведены. Статья 39.11. ЗК РФ гласит, что подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности ФЗ от .............. N 171-ФЗ)"

Согласно п.1. решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Но данная норма ответчиком до настоящего времени не исполнена, истец не может и не имеет возможности провести работы по коммуникации в доме, построенном им из-за бездействия ответчика.

Основой для заключения договора купли-продажи земельного участка являются нормы земельного законодательства. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, сделки по отчуждению земельных участков могут проводиться как на основании торгов, так и без них, что отражает принцип свободы договора. Законодательство также закрепляет возможность продавать землю тем лицам, которые имеют на это законные основания.

Одним из ключевых правовых оснований является наличие у покупателя статуса заинтересованного лица. Это может быть как физическое, так и юридическое лицо, которое имеет доказанные интересы в получении земельного участка. Также важным фактором является соблюдение всех условий для заключения сделки, к которым относится целевое назначение участка и отсутствие на нем обременений. При этом законодательно закрепляются упрощенные процедуры для некоторых категорий граждан, что также может служить основанием для заключения договора.

Кроме того, наличие разрешительных документов имеет решающее значение для соблюдения законности сделки. Например, одобрение местных властей на продажу и использование земельного участка в последующем является обязательным условием. Важно учитывать, что отказ в заключении договора купли-продажи может быть обжалован, если все условия для этого были соблюдены. Поскольку законодательство стремится к защите прав граждан и организаций, любые необоснованные отказы могут рассматриваться как нарушение уголовного или административного кодекса. В конечном итоге, правовые основания для заключения договора создают прочный фундамент для защиты интересов сторон в сделке.

В связи с изложенным ФИО2 просит суд обязать Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:23:140322:119 без проведения торгов.

В порядке ст.39 ГПК РФ ФИО2 было подано уточненное исковое заявление, в котором истец уточнил просительную часть иска, а именно:

-Просит признать право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 6:23:140322:119, на котором ФИО2 возвел жилой дом готовностью 100%.

-Просит возложить на Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. и Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского муниципального округа .............. предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:23:140322:119 в аренду ФИО2 без проведения торгов.

Судом было привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ...............

В судебное заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО2- ФИО6, ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

От представителя ФИО2-ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО8, надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что согласно решению Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. N 87 Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа выступает арендодателем в договорах аренды, на основании постановлений администрации о предоставлении имущества в аренду. Аналогичные положения содержатся в Положении об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее Управление имущественных отношений) (решение Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 319).

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа .............., надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно норме, ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.ст. 8, 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

В силу ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании договора аренды земельного участка .............. от .............. заключенного между администрацией Минераловодского муниципального района и ФИО2 о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка площадью 1173 кв.м., с кадастровым (или условным) номером объекта 26:23:140322:119, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, местоположение: .............., ул. ФИО1, ............... Срок действия договора был установлен по ...............

Постановлением Главы Ленинского поселения .............. .............. от .............. ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1173 кв. м., расположенный по адресу: .............., ул. ФИО1, .............., с кадастровым номером 26:23:140322:119, под индивидуальное жилищное строительство Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

ФИО2 было получено разрешение на строительство № Ru26516306-80 от ...............

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, однако .............. ему в письменной форме поступило уведомление о возврате заявления и документов.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, и .............. ему в письменной форме поступило уведомление о том, что решением Минераловодского городского суда от .............. было отказано в исковых требованиях о признании право собственности на земельный участок, в связи с чем предоставить однократно в аренду для завершения строительства без проведения торгов не представляется возможным.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, и .............. ему в письменной форме поступило уведомление о том, что, согласно подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Согласно пункта 3, пункта 5 статьи 1 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества является государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном, реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, предоставить в аренду земельный участок под зданием, сооружением либо объектом незавершенного строительства возможно только собственнику объекта право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По сведениям Роскадастра, сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:23:140322:685 отсутствуют (выписка из ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2025-167012262). В связи с вышеизложенным, вопрос будет рассмотрен по существу после получения документов, подтверждающих Ваше право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 26:23:140322:119.

Вместе с тем, согласно предоставленному истцом Техническому плану здания от .............., здание с кадастровым номером 26:23:140322:685 расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., является жилым- индивидуальным жилым домом из пеплоблоков, площадью 99,7 кв.метров, год завершения строительства 2023.

В судебном заседании судом были исследованы предоставленные фотоматериалы, представленные представителем истца ФИО6

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 возведен объект -жилой дом с кадастровым номером 26:23:140322:685 на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., является жилым- индивидуальным жилым домом из пеплоблоков, площадью 99,7 кв.метров, год завершения строительства 2023, с готовностью 100%.

Срок аренды вышеуказанного земельного участка по договору аренды земельного участка .............. от .............. истек ...............

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, однако .............. ему в письменной форме поступило уведомление о возврате заявления и документов.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, и .............. ему в письменной форме поступило уведомление о том, что решением Минераловодского городского суда от .............. было отказано в исковых требованиях о признании право собственности на земельный участок, в связи с чем предоставить однократно в аренду для завершения строительства без проведения торгов не представляется возможным.

ФИО2 было подано заявление и предоставлены документы в управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа для заключения нового договора аренды земельного участка, и .............. ему в письменной форме поступил отказ в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, ...............

Однако, суд не может согласиться с позицией администрации МГО по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36, часть 3).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без поведения торгов, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов урегулированы, в том числе, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 данного Кодекса, а именно: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Обстоятельства, послужившие причиной отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не сопоставимы с основаниями, предусмотренными указанной статьей Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом представлены доказательства, что объект строительства - здание с кадастровым номером 26:23:140322:685 расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., является жилым- индивидуальным жилым домом из пеплоблоков, площадью 99,7 кв.метров, год завершения строительства 2023.

В судебном заседании судом были исследованы предоставленные фотоматериалы, представленные представителем истца ФИО6

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО2 возведен жилой дом с кадастровым номером 26:23:140322:685 на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., является жилым- индивидуальным жилым домом из пеплоблоков, площадью 99,7 кв.метров, год завершения строительства 2023, с готовностью 100%.

Так, согласно установленным обстоятельствам, истец получил в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:23:140309:11, расположенный по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., площадью 1173кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство на основании договора аренды от 83 от ...............

На основании разрешения на строительство возвел жилой дом.

Кроме того, согласно установленным выше обстоятельствам, ФИО2 последовательно до истечения срока аренды предпринимал меры по оформлению прав на вышеприведенный земельный участок и продолжал им пользоваться.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от .............. N 218-03 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация 7-г на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в числе основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Земельным кодексом РФ предусмотрены конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной шли муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Из изложенного следует, что если на земельном участке находится принадлежащий арендатору недвижимый объект, то земельный участок по истечении договора аренды может вновь быть предоставлен в аренду без проведения аукциона.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и такой земельный участок предоставлен до .............. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39,14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Согласно подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее Приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, е выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона до тех пор, пока не будет определена правовая судьба объекта незавершенного строительства, расположенного на нем.

В силу п. 6 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается а срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства того объекта.

В соответствии с п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с спариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от .............. объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 38 постановления Пленума ВС РФ от .............. .............. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

В силу ст. 40 закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый чет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости. В данный момент на ИЖС разрешение и уведомление не требуется (ч. 12 ст. 70 закона № 218-ФЗ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с .............., прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

С учетом того, что истец продолжала пользоваться земельным участком и договор аренды не был расторгнут, применительно к статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды был пролонгирован.

Помимо этого, Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, из системного толкования указанных положений, при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом строительства, созданным в период действия договора аренды без судебного решения. Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке гражданского судопроизводства.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды на новый срок.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО2 имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

Исходя из приведенных в деле доказательств, истец, являясь арендатором испрашиваемого земельного участка и уплачивающий все арендные платежи за указанный участок, имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов по основаниям, поскольку земельный участок был предоставлен ему до .............., администрация не требовала изъятия объекта строительства в установленный срок, а напротив принимает от истца арендную плату, требований о возврате земельного участка не выдвигала, а истец вносит арендную плату и пользуется земельным участком, как действующий арендатор земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в аренду не может являться правомерным, нарушает права добросовестного пользователя - арендатора и влечет наличие правовой неопределенности статуса земельного участка, занятого объектом строительства.

Истцом в подтверждение владения объектом недвижимости, расположенным на спорном земельном участке представлены технический план на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке.

Истец не имеет возможности вести в эксплуатацию построенный им жилой дом, зарегистрировать право собственности на возведенный им объект в органах Росреестра, поскольку не определена судьба земельного участка в связи с окончанием договора аренды.

Нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта завершенного строительства, который возведен в соответствии с полученным разрешением на строительство и в период действия разрешения на строительство, сторонами не оспаривалось.

Доказательств того, что объект - индивидуальный жилой дом возведен не в соответствии с целевым назначением земельного участка, с нарушением правил землепользования и застройки, видов разрешенного использования, не представлено.

Следует отметить, что цель, для которой заключался договор аренды, по окончании строительства объекта является достигнутой, при этом заявитель лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на данный объект в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка.

В связи с завершением строительства на спорном земельном участке у публичного собственника этого участка отсутствует право на изъятие объекта недвижимости, предусмотренное пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса, так как оно распространяется на объекты незавершенного строительства.

Таким образом, с учетом истечения срока действия договора и отсутствия у администрации права на изъятие объекта недвижимости у заявителя имелось право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на завершенный строительством объект и его последующей эксплуатации применительно к положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 и пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, которые направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В контексте приведенного толкования действующего законодательства само по себе истечение срока действия договора аренды земельного участка на момент обращения заявителя в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта на данном земельном участке и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, правомерно возведенного на земельном участке, предоставленном в аренду для его строительства.

Кроме того, действия уполномоченных органов публичной власти, которые отказали истцу в заключении договора аренды земельного участка не могут быть признаны разумными и обеспечивающими баланс публичных интересов, заключающихся в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, и частных интересов заявителя на застройку предоставленного ему земельного участка и введение в гражданский оборот возведенного на основании разрешительных документов объекта недвижимости.

Уполномоченный орган не вправе отказать в заключении договора аренды на новый срок лицу, правомерно осуществившему строительство объекта недвижимости на предоставленном в аренду земельном участке, но до истечения срока аренды не получившему разрешения другого уполномоченного органа на ввод объекта в эксплуатацию в связи с прекращением договора аренды.

.............. принят .............. ..............-кз «О наделении Минераловодского городского округа .............. статусом муниципального округа», подписан Губернатором .............., начало действия документа-...............

Согласно ч.1 ст............... от .............. N 48-кз Минераловодский городской округ .............. наделен статусом муниципального округа.

Согласно ч.2 ст.1 Закона СК от .............. N 48-кз Муниципальное образование Минераловодский муниципальный округ .............. (далее - Минераловодский муниципальный округ) не является вновь образованным муниципальным образованием.

В соответствии с Решением «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. – Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица» от .............. .............., утвержденным Советом депутатов Минераловодского городского округа, учрежден (создан) орган администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. в форме муниципального казенного учреждения.

Решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 319 утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ...............

Согласно п.1.1 Положения Управление является отраслевым органом Администрации Минераловодского муниципального округа, осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Минераловодского муниципального округа .............. и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с тем, что судом установлено, что ФИО2 на основании разрешения на строительство, на предоставленном ему в аренду земельном участке возвел жилой дом с кадастровым номером 26:23:140322:685, площадью 99,7 кв.метров, год завершения строительства 2023, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:23:140322:19 по адресу: .............., Минераловодский городской округ, .............., ул. ФИО1, .............., следовательно, истец имеет право на оформление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (.............. года рождения, СНИЛС <***>) к администрации Минераловодского муниципального округа .............. (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, - удовлетворить.

Признать право ФИО2 на заключение договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером 26:23:140322:119, местоположение: .............., ул.ФИО1, .............. площадью 1173 кв.м.

Возложить на Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. и Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского муниципального округа .............. обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером 26:23:140322:119 местоположение: .............., ул.ФИО1, .............. площадью 1173 кв.м, в аренду ФИО3 без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская