Решение № 2-2112/2017 2-2112/2017~М-2083/2017 М-2083/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2112/2017

Дело № 2-2112/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Копейск 10 августа 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карабановой А.А.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска в интересах ФИО1 к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО3, ДАТА года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что мать ФИО3 – Ш.Г.Ш. умерла ДАТА, а отец Ш.Р.Х. умер ДАТА.

Постановлением главы администрации Альменевского района Курганской области от 27.02.2013 года НОМЕР ФИО3 включена в список детей-сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением главы Альменевского района Курганской области от 12.03.2014 года НОМЕР ФИО3 исключена из списка детей-сирот нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 02.06.2014 года НОМЕР ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как ребенок-сирота и включена в список граждан в возрасте от 18 лет и старше, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по Копейскому городскому округу.

Своего жилья ФИО3 не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее 18 кв.м в черте Копейского городского округа за счет средств за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Копейска Фуфачева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что после смерти родителей проживала у опекунов. В 2014 года окончила техникум. В 2015 году вступила в брак. В настоящее время зарегистрирована в доме у сестры, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Богаткина Т.С. в судебном заседании с иском не согласилась.

Третьи лица – представители Министерства социальных отношений Челябинской области, отдела опеки попечительства управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа, Министерства финансов Челябинской области, Правительства Челябинской области, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч. 8, 9 ст.8 указанного закона Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части:

8) однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая:

а) прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

б) подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

в) формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом;

г) установление факта невозможности проживания лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и составление соответствующего акта;

д) направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области;

е) обеспечение подготовки и направления документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области для включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в случае их непредоставления законными представителями указанных детей;

ж) заключение договора найма специализированного жилого помещения;

з) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в целях заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок;

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДАТА в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что ФИО3 родилась ДАТА УРОЖЕНКА, что подтверждается свидетельством о рождении, где в графе отец указан – Ш.Р.Х., в графе мать – Ш.Г.Ш. (л.д. 60).

Родители ФИО3 – мать Ш.Г.Ш. умерла ДАТА, отец Ш.Р.Х. умер ДАТА, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д. 61, 62).

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО3, ДАТА года рождения, является сиротой.

Постановлением Главы Альменевского района Курганской области от 02.02.2009 года НОМЕР ФИО4 передана на воспитание в приемную семью Г.Э.С. (л.д. 33).

Постановлением администрации Альменевского района Курганской области от 27.02.2013 года НОМЕР ФИО4 поставлена на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 32).

Постановлением администрации Альменевского района Курганской области от ДАТА НОМЕР ФИО4, ДАТА года рождения, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 31).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу (л.д. 26).

Судом установлено, что ФИО3 в 2014 г. окончила НАЗВАНИЕ по специальности мастер по обработке цифровой информации, что подтверждается копией диплома (л.д. 14-17).

ДАТА ФИО4 заключила брак с Б.А.А. и ей присвоена фамилия ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 58).

Судом установлено, что ФИО3 своего жилья не имеет. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, справки администрации Альменевского сельсовета Альменевского района Курганской области в собственности ФИО5 (ФИО4) объектов недвижимости не имеется (л.д. 68, 75).

Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области от 28.07.2017 года следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от 02.06.2014 года № 1253 ФИО1 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Копейскому городскому округу. Согласно Закону Челябинской области от 23.12.2016 года № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годов» Копейскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 34 568 000 рублей.

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде ФИО3 является нуждающейся в жилье.

В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее 18 кв.м в черте Копейского городского округа за счет средств за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с санитарно-техническими нормами площадью не менее 18 кв.м в черте Копейского городского округа за счет средств за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова