Решение № 2-3064/2018 2-3064/2018 ~ М-2296/2018 М-2296/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-3064/2018

Дело № 2-3064/2018

Изготовлено 15 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование указала, что решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. При этом комиссия не зачла в педагогический стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исключен период нахождения в командировке с отрывом от производства и с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; период временной нетрудоспособности, за который не произведена оплата по государственному социальному страхованию (справка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также не включены периоды работы в МОУ г. Мурманска СОШ № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение ответчика незаконным, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные выше периоды.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований. Указала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включаются периоды обучения на курсах повышения квалификации, когда за работником сохранялась заработная плата и место работы. На курсы повышения направлял работодатель. Также пояснила, что работала постоянно в образовательных учреждениях на полную ставку. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Полагает, что наличие либо отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета не может влиять на назначение пенсии, поскольку юридически значимым обстоятельством является сам факт работы в учреждениях в должности, поименованных в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ. Справка, подтверждающая факт и объем выполняемой ею работы была представлена в адрес ответчика. Сведения персонифицированного учета влияют только на страховой стаж, учитываемый при начислении размера пенсии. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Мурманска в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве возражала против удовлетворения иска на том основании, что действующим в настоящее время Федеральным Законом «О страховых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы и назначения досрочной пенсии, а также другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Он может включаться только в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях.

Периоды работы в МОУ г. Мурманска СОШ № не засчитаны в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, так как не соответствуют сведениям индивидуального персонифицированного учета в части указания выработки нормы рабочего времени. Документы/ сведения индивидуального (персонифицированного учета), подтверждающие стаж работы за указанные периоды не представлены в 3-месячный срок.

Также в отзыве ответчиком указано, что период временно нетрудоспособности, за который не произведена оплата по государственному социальному страхованию не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2015 года вступили в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ в Октябрьском административном округе г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Документально подтвержденный стаж осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ по подсчету пенсионного органа, составил 21 год 07 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 25-ти лет.

Из подсчета стажа работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности, в том числе, исключены:

периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения в командировке с отрывом от производства и с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; период временной нетрудоспособности, за который не произведена оплата по государственному социальному страхованию (справка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, данное решение ответчика нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в средней школе № в должности учителя математики; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном образовательном учреждении в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МБОУ гимназия №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> МБОУ г. Мурманска гимназия №. Данные обстоятельства подтверждаются справками указанных учреждений, копией трудовой книжки истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с отрывом от работы находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец в период с 1992 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе, работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На курсы повышения квалификации, истец направлялась на основании приказов руководства, данные курсы носили для истца обязательный характер.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтвержден документально и стороной ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные выше спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно архивной справке истец находилась в командировке с отрывом от производства и с сохранением заработной платы.

В силу ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок. В командировку истец была направлена на основании приказов работодателя.

Указанные периоды нахождения истца в командировке с отрывом от производства и с сохранением заработной платы также исключены из подсчета специального стажа истца необоснованно.

Кроме того, из подсчета специального стажа истца был исключен период временной нетрудоспособности, за который не произведена оплата по государственному социальному страхованию (справка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период истец работала в СОШ № г. Мурманска в течение полного рабочего дня.

Действия работодателя, связанные с неисполнением оплаты по государственному социальному страхованию не должны влиять на возникновение права, которое закон связывает с характером и периодом работы. В связи с чем, указанный период также подлежит включению в педагогический стаж.

Проверяя правомерность отказа пенсионного органа о включении в стаж осуществления педагогической деятельности периоды работы истца в МОУ г. Мурманска СОШ № в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с подп. б п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из изложенного, для того, чтобы спорные периоды могли быть зачтены истцу в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что истец выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Такие доказательства представлены в материалы дела. Пояснения истца в указанной части стороной ответчика с достоверностью не опровергнуты

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истца в должности <данные изъяты> и работе в должности <данные изъяты>, имелась полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В связи с изложенным, указанные выше спорные периоды также подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов работы стаж осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 0 месяцев 10 дней. Следовательно, на момент обращения истца в пенсионный орган, право на досрочное назначение пенсии у истца не возникло.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе города Мурманска включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

период временной нетрудоспособности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы истца в МОУ г. Мурманска СОШ № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском административном округе города Мурманска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Н. Матвеева