Решение № 2-1581/2019 2-1581/2019~М-1252/2019 М-1252/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1581/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи: Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в лице представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о понуждении включить спорные периоды в стаж работы, признании и отмене решения, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о понуждении включить спорные периоды в стаж работы, признании и отмене решения, признании права на досрочную пенсию, назначении пенсии, указывая, что с <дата>. она осуществляет трудовую деятельность в <адрес>.

<дата>. через клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с установлением повышенной фиксированной выплаты на иждивенца - *** ФИО4, <дата>.

Решением № от <дата>. ей было отказано в назначении пенсии, так как на <дата>. специальный стаж ее работы, согласно решению, составил *** года *** месяцев *** дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С вышеуказанным решением она не согласна в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дня), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата> по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), а всего *** дня, что составляет *** месяца *** дня, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с <дата>. из-за отсутствия требуемого специального стажа.

ФИО2 просит обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации *** месяца *** дня,в том числе: с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата> по <дата> (*** дней), с <дата> по <дата>. (*** дней), с <дата> по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дня), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. в части отказа во включении в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации *** месяца *** дня и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и отменить его в данной части; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., с момента обращения к ответчику, так как специального педагогического стажа более 25 требуемых лет.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала.

Представитель третьего лица администрации Вадского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возвраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001г., при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.10.1993г. (или 01.01.1992г.) могут применяться нормы Постановления ФИО1 от 17.12.1959г. №, до 01.11.1999г. но Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №, с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. норма Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №, а за периоды работы после <дата> - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 с <дата>. осуществляет трудовую деятельность в Вадской средней школе <адрес>.

<дата>. через клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с установлением повышенной фиксированной выплаты на иждивенца - *** ФИО4, <дата> г.р.

Согласно решению № от <дата>. стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 составил периоды работы: с <дата>. по <дата>. (*** года *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата> (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. ((*** лет *** мес. *** дн.) - больничный по беременности и родам), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата> по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.) - участие в олимпиаде, с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.) - участие в олимпиаде, с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.) - участие в олимпиаде, с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата> (*** года *** мес. ; *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** года *** мес. *** дн.), с <дата> по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** год *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.) - *** в <адрес>.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО2 не включены следующие периоды: период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста ***-х лет, начавшийся после <адрес>., с <дата>. по <дата>. (*** год ***. ***) (ребенок <дата>.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды участия в мастер-классах с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата> (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата> по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.), с <дата>. по <дата>. (*** лет *** мес. *** дн.); периоды отпуска без сохранения заработной платы: <дата>., <дата>., <дата>, <дата>., <дата>., <дата>.; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>., <дата>.

Таким образом, на <дата>. специальный стаж работы ФИО2 составляет *** года *** мес. *** дней, что недостаточно для назначения страховой пении по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

ФИО2 не согласна с данным решением в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дня), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с <дата>. из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Отказ во включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, мотивирован тем, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в страховой стаж, незасчитываются.

Суд считает отказ во включении данных периодов в специальный стаж и страховой стаж незаконным.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 также утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справками работодателя, выданными на основании приказов о направлении ФИО2 на курсы.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений.

Указание в решении ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от <дата> на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от <дата> N 516, от 02.10.2014г. № является несостоятельным.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, суд полагает данные периоды включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, признав решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от <дата> в данной части незаконным.

В удовлетворении требований истца о признании решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и его отмены, признании за ФИО2 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения <дата>. судья находит отказать в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее (приложение 7 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №-Ф3 от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному» Федеральном закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась к ответчику <дата>.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. ей было включено в специальный стаж *** года *** месяцев *** дней.

Данным решением ФИО2 в специальный стаж включен период работы *** месяца *** дня.

Таким образом, стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, равен *** годам *** дням (*** года *** мес.*** дн.+*** мес. *** дня).

Право на получение досрочной пенсии с учетом ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ у ФИО2 наступит не ранее <дата> (<дата>.+***.-*** дня).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата> (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дня), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), с <дата>. по <дата>. (*** дней), признав решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. в данной части незаконным.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и его отмены, признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения <дата>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова