Решение № 2-5/2018 2-5/2018 (2-502/2017;) ~ М-534/2017 2-502/2017 М-534/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-5/2018

Дело № 2-5


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск 20 февраля 2018 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Староверовой Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском. Требование мотивировано тем, что решением ответчика ему отказано в досрочном назначении пенсии, из специального стажа исключены периоды осуществления педагогической деятельности.

Истец не согласен с данным решением, учитывая уточнение иска, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с 28.11.1985 по 03.11.1987 службы в рядах Советской армии;

- с 01.04.1988 по 31.08.1990, с 03.10.1990 по 29.03.1991 работы в должности учителя в средней школе № 6 им. А.С.Макаренко («СШ» № 6);

- с 09.04.1991 по 06.07.1992 работы в Талды-Курганском педагогическом институте имени И.Джансугурова в должности преподавателя;

- с 31.08.1992 по 16.10.1995 работы учителем в экспериментальной средней школе № 17;

- с 01.01.1996 по 08.06.1998 работы преподавателем в областной гимназии «достижение молодых им. М.Арынова»;

- с 01.09.1998 по 06.05.2014 работы в средней школе № 4 им. Горького.

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 09.06.2017; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласен, пояснил, что истцу правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. Кроме того, институт досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен, в связи с чем стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости если и может быть учтен, то только до даты отмены института досрочных пенсий.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 08.09.2017 № 215551/17 в удовлетворении заявленного требования отказано, из специального стажа исключены спорные периоды (л.д. 25-29).

Вместе с тем, в периоды с 01.04.1988 по 31.08.1990, с 03.10.1990 по 29.03.1991 истец работал в должности учителя в средней школе № 6 им. А.С.Макаренко («СШ» № 6), что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, справкой уточняющей характер работы, исторической справкой о переименовании учреждения (л.д. 13, 14, 31-38, 50-52, 61).

В период с 31.08.1992 по 16.10.1995 истец работал учителем истории в экспериментальной средней школе № 17 г. Талдыкорган, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, исторической справкой (л.д. 15, 42-46, 53).

В период с 01.01.1996 по 08.06.1998 истец работал преподавателем в областной гимназии «Достижение молодых им. М.Арынова», что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой (л.д.15, 32).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением от 16.07.2014 № 665 Правительства РФ, п. м) ч. 1 установлен порядок применения Списков и Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены должности преподаватель и учитель в школах всех типов и наименований, лицеях и гимназиях.

В Перечне учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") указаны учителя в средних школах независимо от их наименования.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.02.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации периоды его работы после 01.01.1998 в Республике Казахстан не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке (работа с 01.01.1998 по 08.09.1998 преподавателем в областной гимназии «достижение молодых им. М.Арынова»; с 01.09.1998 по 06.05.2014 работы в средней школе № 4 им. Горького).

Поскольку документами, имеющимися в материалах дела подтверждается педагогический стаж ФИО1, периоды работы истца с 01.04.1988 по 31.08.1990, с 03.10.1990 по 29.03.1991 в должности учителя в средней школе № 6 им. А.С.Макаренко («СШ» № 6), с 31.08.1992 по 16.10.1995 учителем истории в экспериментальной средней школе № 17 г. Талдыкорган, с 01.01.1996 по 31.12.1997 работы преподавателем в областной гимназии «Достижение молодых им. М.Арынова», подлежат зачету в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что не подтверждается правопреемство и переименование образовательных учреждений, в которых работал истец опровергаются имеющимися в деле справками этих учреждений, организаций.

В период прохождения службы истца в армии с 28.11.1985 по 03.11.1987 и работы в педагогическом институте с 09.04.1991 по 06.07.1992 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пп. г), е) п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также педагогическая работа в высших учебных заведениях.

В силу п. 4 Положения служба в армии и педагогическая работа в высших учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд РФ им не было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР и работы в педагогическом институте, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшем в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 также не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов работы преподавателем в высших учебных заведениях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет менее 30 лет, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 198-199 суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.

Судья Л.В. Тимохина