Решение № 2-262/2023 2-262/2023~М-179/2023 М-179/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-262/2023

Дело № 2-262/2023

УИД 52 RS0029-01-2023-000226-91


Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2023 года р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре Е.В. Ладейновой,

с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркина,

представителя ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воротынского района Нижегородской области к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, МБОУ Семьянская средняя школа о обязании обеспечить надлежащее финансирование, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

Установил:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, МБОУ Семьянская средняя школа о обязании обеспечить надлежащее финансирование, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Воротынского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов о противодействии терроризму, осуществляемого во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 года № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» выявлены факты правонарушений, способствующих осуществлению террористической деятельности, допущенных ответственными лицами МБОУ Семьянская средняя школа.

Проведенная проверка показала, что МБОУ Семьянская средняя школа, расположенная по адресу: <адрес> не оборудована голосовой системой оповещения и управления эвакуацией.

Данные нарушения возникли в виду ненадлежащего выполнения своих обязанностей работниками МБОУ Семьянская средняя школа, свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны ответственных лиц за деятельностью подчиненных и свидетельствуют о не полноте и не эффективности принимаемых мер в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.

Прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Семьянская средняя школа устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, оборудовать муниципальное бюджетное образовательное учреждение ФИО2 средняя школа голосовой системой оповещения и управления эвакуацией до 1 декабря 2023 года.

В судебном заседании прокурор Воротынского района Нижегородской области А.Н. Назаркин поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Представитель ответчика МБОУ Семьянская средняя школа в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального Закона РФ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ N 273-ФЗ. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Утвержденная Президентом Российской Федерации "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой Воротынского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов о противодействии терроризму, осуществляемого во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 года № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» выявлены факты правонарушений, способствующих осуществлению террористической деятельности, допущенных ответственными лицами МБОУ Семьянская средняя школа.

Так, установлено, что МБОУ Семьянская средняя школа, расположенная по адресу: <адрес> не оборудована голосовой системой оповещения и управления эвакуацией.

Данные нарушения возникли в виду ненадлежащего выполнения своих обязанностей работников МБОУ Семьянская средняя школа лиц за деятельностью подчиненных и свидетельствуют о неполноте и неэффективности принимаемых мер в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.

В этой связи, прокурор Воротынского района обратился в суд с настоящим иском, требуя обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Семьянская средняя школа устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, оборудовать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Семьянская средняя школа голосовой системой оповещения и управления эвакуацией до 1 декабря 2023 года.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку такая обязанность законом возложена на муниципальный орган, а также на образовательное учреждение, в данном случае, на подведомственную Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области МБОУ Семьянская средняя школа.

Отсутствие голосового оповещения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, может привести к нарушению обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования.

Определяя срок, в течение которого необходимо произвести оборудование голосовой системой оповещения и управления эвакуацией, суд исходит из разумности, а также необходимости произвести такое оборудование в кратчайший срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Воротынского района Нижегородской области к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, МБОУ Семьянская средняя школа о обязании обеспечить надлежащее финансирование, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обеспечить надлежащее финансирование устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Обязать Администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Семьянская средняя школа устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно, привести в надлежащее состояние ограждение по периметру МБОУ Семьянская средняя школа по адресу: <адрес>, оборудовать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Семьянская средняя школа голосовой системой оповещения и управления эвакуацией до 1 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 7 июля 2023 года.

Судья А.Л. Тарасов