Постановление № 5-403/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 5-403/2019

Дело № 5-403/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2019 года <...>. ФИО2 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении иностранного юридического лица – «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (Корейская Народно-Демократическая республика), место нахождения <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в 08 часов 05 минут (время - Приморское) в район с координатами <адрес> (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Японское море, подзона Приморье) экипажем корабельного вертолета Ка-27ПС пограничного патрульного корабля «Командор» обнаружено, остановлено и осмотре промысловое судно КНДР: название судна - «№»; флаг КНДР; капитаном судна - ФИО1; судовладелец - «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР). На борту судна разрешения уполномоченного органа Российской Федерации на добычу водных биоресурсов отсутствуют. Между тем, при проверке судна на его борту обнаружены водные биоресурсы, именно: кальмар тихоокеанский - 5232 особи (общим весом 1308 кг). Документы, подтверждающие законность вылова указанных водных биоресурсов, ФИО1 и судовладелец «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР) не предъявили, промысловую отчетность по водным биоресурсам не вели. Осмотром определено, что судно находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море, на борту судна имеются ручные орудия лова - джиггера, дизель-генератор и установки для сушки кальмара. Из объяснений капитана судна «№» следует, что дата судно под его управлением вышло из порта <адрес>) с целью промысла кальмара при помощи ручных джиггеров. О нахождении судна в исключительной экономической зоне Российской Федерации в момент его задержания знал. В результате противоправных действий по незаконной добыче водных биоресурсов экипажем судна «№» причинен ущерб в размере 41 856 рублей 00 копеек (рассчитано согласно действовавшим на момент правонарушения таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №). Причиненный Российской Федерации экологический ущерб не возмещен. дата по указанному факту Пограничным управлением возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 253 УК РФ. дата в отношении судовладельца судна «№» иностранного юридического лица - «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР) возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с назначением административного расследования. Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составила 255 060 руб.

В судебном заседании защитник Рыбопромыслового предприятия «Янхва» - Глава представительства министерства рыбного хозяйства КНДР в г. Владивостоке ФИО3 Ину вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, не оспаривал, просить не применять дополнительное наказание в виде конфискации судна.

Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в судебном заседании указал на доказанность вины иностранного юридического лица – «Рыбопромыслового предприятия «Янхва» в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, добровольное возмещение причиненного ущерба, в связи с чем не настаивал на назначении дополнительного административного наказания в виде конфискации судна.

Заместитель военного прокурора 304 военной прокуратуры Владивостокского гарнизона ФИО5 разрешение вопроса об административном наказании оставил на усмотрение суда, не настаивал на конфискации орудия совершения административного правонарушения - промыслового судна КНДР: название судна - «№», флаг КНДР.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина иностранного юридического лица – «Рыбопромыслового предприятия «Янхва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с п. 11.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что дата в 08 часов 05 минут (время - Приморское) в район с координатами <адрес> (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Японское море, подзона Приморье) экипажем корабельного вертолета Ка-27ПС пограничного патрульного корабля «Командор» обнаружено, остановлено и осмотре промысловое судно КНДР: название судна - «№»; флаг КНДР; капитаном судна - ФИО1; судовладелец - «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР).

На борту судна разрешения уполномоченного органа Российской Федерации на добычу водных биоресурсов отсутствуют.

Между тем, при проверке судна, на его борту обнаружены водные биоресурсы, именно: кальмар тихоокеанский - 5232 особи (общим весом 1308 кг).

Документы, подтверждающие законность вылова указанных водных биоресурсов, ФИО1 и судовладелец «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР) не предъявили, промысловую отчетность по водным биоресурсам не вели.

Осмотром определено, что судно находится в технически исправном состоянии укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море, на борту судна имеются ручные орудия лова - джиггера, дизель-генератор и установки для сушки кальмара.

Из объяснений капитана судна «№» следует, что дата судно под его управлением вышло из порта <адрес> (<адрес>) с целью промысла кальмара при помощи ручных джиггеров. О нахождении судна в исключительной экономической зоне Российской Федерации в момент его задержания знал.

В результате противоправных действий по незаконной добыче водных биоресурсов экипажем судна «№» причинен ущерб в размере 41 856 рублей 00 копеек (рассчитано согласно действовавшим на момент правонарушения Таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 № 724).

На момент рассмотрения дела причиненный Российской Федерации экологический ущерб возмещен, что подтверждается чеком-ордером от дата на сумму 41 856,00 руб. 00 коп.

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 255 060 руб.

Согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата наложен арест на транспортное средство – шхуна, бортовой номер – №, принадлежащее предположительно КНДР, экипаж граждане КНДР, количество членов экипажа – 53 человека, количество палуб – 2, тип мощности двигателя – ДВС 1, порт приписки судна и регистрационный номер не установлены, находящиеся в районе № 1 якорной стоянки порта <адрес>; кальмар тихоокеанский сушеный в количестве 6505 шт., упакованный в производственную тару полипропиленовые мешки (желтого, белого, зеленого и синего) цвета, произведенные штампы отсутствуют.

Факт совершения иностранным юридическим лицом «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР) административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом досмотра транспортного средства от дата, фотоматериалами, актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от дата, протоколом изъятия вещей и документов от дата, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина иностранного юридического лица «Рыбопромыслового предприятия «Янхва» (КНДР) доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное возмещение причиненного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить «Рыбопромысловому предприятию «Янхва» (КНДР) административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, без применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч.3 ст.54 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи

Учитывая указанные положения нормативных актов, а также то, что предметы административного правонарушения – ВБР, на которые наложен арест в рамках данного административного дела, до настоящего времени находятся на ответственном хранении, они подлежат изъятию и передаче в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для реализации или уничтожения.

Судебных издержек по делу не имеется.

Экологический ущерб, причиненный Российской Федерации, возмещен,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранное юридическое лицо – «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 510 120 руб. 00 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – шхуна, бортовой номер – № принадлежащее предположительно КНДР, экипаж граждане КНДР, количество членов экипажа – 53 человека, количество палуб – 2, тип мощности двигателя – ДВС 1, порт приписки судна и регистрационный номер не установлены, находящееся в районе № 1 якорной стоянки порта Находка и переданное на ответственное хранение капитану судна ФИО1, - возвратить законному владельцу - иностранному юридическому лицу – «Рыбопромысловое предприятие «Янхва» (КНДР).

Водные биологические ресурсы – 5 232 особи кальмара тихоокеанского (общим весом 1308 кг), находящиеся на хранении в Службе г. Находке ПУ ФСБ России по <адрес>), - передать в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для последующего уничтожения.

Банковские реквизиты для зачисления суммы административного штрафа и средств от реализации имущества: <...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Михайлова