Решение № 2А-195/2017 2А-195/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-195/2017

Дело № 2а-195/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-195/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней и штрафов,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней и штрафов. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет задолженность по налогам перед бюджетом : НДФЛ – 16250 рублей 00 копеек, штраф – 3250 рублей 00 копеек. Ответчику ФИО1 было направлено требование № ___. Реестр направления требования об уплате и квитанция у Инспекции отсутствуют, так как были уничтожены за истечением срока давности хранения. Инспекция обращается в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечению установленного шестимесячного срока и заявляет ходатайство о его восстановлении. Указывает, что причиной пропуска установленного законом срока направления в суд заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности явились кадровые проблемы в правовом отделе Инспекции и большое количество налогоплательщиков – должников. Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п. 5 п. 3 ст. 44 и п.п. 4 п. 1 ст. 159 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счёта налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Поэтому просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов с налогоплательщика – ФИО1 по требованию № ___ и взыскать задолженность в сумме 19500 рублей 00 копеек.

Определением суда от 26 мая 2017 года, с учетом положений п. 11 ч. 3 ст. 135, п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ судом по делу назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска административным истцом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области на предварительное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В адрес суда от начальника ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 на предварительное судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении. В адрес суда возвратился конверт с отметкой «истёк срок хранения».

Согласно ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в соответствии п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Исходя из положений ст. 52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По данным Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, отражённым в карточке расчётов с бюджетом, за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц - 16250 рублей, штраф - 3250 рублей.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Из требования № ___ об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на "__"__ __ г. следует, что за ФИО1 числится общая задолженность по НДФЛ в сумме 19629 рублей 65 копеек, в том числе по налогам (сборам) 16250 рублей 00 копеек. Срок исполнения требования установлен до "__"__ __ г..

Реестр направления требования об уплате налога и квитанция у инспекции отсутствуют, т.к. уничтожены за истечением срока давности хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового Кодекса РФ (статья 48), в части взыскания обязательных платежей и санкций в рамках налоговых правоотношений.

Согласно положениям п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Частью 5 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней, штрафов, образованных до "__"__ __ г., только "__"__ __ г., т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Суд считает, что оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика ФИО1 недоимки, пени по требованию № ___ не имеется.

Кадровые проблемы в правовом отделе инспекции и большое количество налогоплательщиков – должников не являются уважительными причинами, на основании которых можно восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций по п. 2 ст. 48 НК РФ.

Каких - либо других уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей налоговым органом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для восстановления срока для подачи настоящего административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ст. 48 НК РФ, ст. 19, 138, 175 - 180, 286 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки, пеней, штрафов, образованных до "__"__ __ г..

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки, пеней, штрафов, образованных до "__"__ __ г., в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Трепалина