Решение № 2-3538/2017 2-3538/2017~М-3626/2017 М-3626/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3538/2017

Дело № 2-3538/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Кирове Кировской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } в детских яслях-саду № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов, т.к. учреждение списками не поименовано. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, а также дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом {Дата изъята} т.к. возможность включения их в спецстаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями №№ 464, 1067 и Правилами № 516. С данным решением она не согласна. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном заявлении поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} {Номер изъят}. Просят ФИО1 удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - ОАО «Кировский завод ОЦМ» в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель МКДОУ «Детский сад № 6» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } в детских яслях-саду № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов, т.к. учреждение списками не поименовано. Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, а также дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом {Дата изъята}, т.к. возможность включения их в спецстаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями №№ 464, 1067 и Правилами № 516.

Подтвержденный документами специальный стаж истца для назначения страховой пенсии на {Дата изъята} составил 20 лет 2 месяца 6 дней.

На основании изложенного комиссией решено отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-Ф3, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ" пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по - старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

2) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } в детских яслях-саду № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца, справке {Номер изъят} от 13.02.2017 г. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала полный рабочий день в должности { ... } в детском комбинате № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 3 дня в январе {Дата изъята}., {Дата изъята}.- {Дата изъята}.,3 дня в январе {Дата изъята}, {Дата изъята}.-{Дата изъята}, 5 дней в январе {Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята} находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Из справки ОАО Кировского завода по обработке цветных металлов № 158 от 12.12.2016 г. следует, что Кировский завод по обработке цветных метало на основании Решения администрации Октябрьского района г. Кирова от 07.12.1992 г. № 1651 был переименован 07 декабря 1992 г. в АООТ «Кировский завод по обработке цветных металлов». Во исполнение распоряжения реорганизационно - лицензионной палаты № 618 от 11.07.1996 г. АООТ «Кировский завод по обработке цветных металлов» сменило 11 июля 1996 г. наименование организационно - правовой формы с АООТ на ОАО.

Из исторической справки следует, что ясли-сад № 6 был создан в 1969 г. на основании приказа Кировского завода по обработке цветных металлов № 712 от 08.10.1962 г., 02.06.1994 г. ясли-сад был передан в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации г. Кирова. В 1995 г. детские ясли-сад переименованы в детский сад № 6 г. Кирова. В период с 1994 г. по 1997 г. учреждение находилось в ведении ГОРОНО, с 1998 г. по настоящее время в ведении Управления образования администрации г. Кирова.

Согласно Уставу МДОУ основным предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

ФИО1, выполняя функциональные обязанности по должности { ... } в детском комбинате № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов, фактически осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении.

Списком от 29.10.2002 года № 781 среди дошкольных образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименованы детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Таким же образом поименованы детские дошкольные учреждения в Списках 1991, 1999 годов. Перечнем учреждений - Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 поименованы детские сады и объединенные ясли-сады. Данными Списком и Правилами дошкольное образовательное учреждение «детский комбинат» либо структурное подразделение с таким наименованием не предусмотрены.

Наличие в названии учреждения «детский комбинат» слова «детский» изначально указывает на предназначение учреждения для работы с детьми. Вывод ответчика о том, что работа в детском дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не может считаться обоснованным, так как данное наименование не обуславливает отсутствие педагогической деятельности работника, а отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса, в наименовании которого, ошибочно использовано определение - комбинат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности { ... } в детском комбинате № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, за исключением с {Дата изъята} по {Дата изъята}, 3 дня в январе {Дата изъята}., {Дата изъята}.- {Дата изъята}.,3 дня в январе {Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}, 5 дней в январе {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}.-{Дата изъята}, {Дата изъята}. – отпуска без сохранения заработной платы, так как возможность их включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями №№ 464, 1067 и Правилами № 516.

Из справки, уточняющей особый характер работы {Номер изъят} от 31.03.2017 г., выданной МКДОУ «Детский сад № 6 г. Кирова, а также справки МКУ { ... } № {Номер изъят} от 22.04.2016 г. следует, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, и ей предоставлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом {Дата изъята}.

Рассматривая требования о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, пунктом 9 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, при этом нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.

Повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Аналогичные нормы ранее содержались в статье 163.1 КЗоТ Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом { ... } группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 г. N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Поскольку истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, производилось начисление страховых взносов в Фонд социального страхования, дни ухода за ребенком-инвалидом подлежат включению в специальный стаж работы истца.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии {Дата изъята}., имея право на нее, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, ФИО1 период работы в должности { ... } в детских яслях-саду № 6 Кировского завода по обработке цветных металлов, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} 3 дня в январе {Дата изъята}, {Дата изъята} {Дата изъята}3 дня в январе {Дата изъята}, {Дата изъята}.-{Дата изъята} 5 дней в январе {Дата изъята}., {Дата изъята}.-{Дата изъята}, включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, ФИО1 курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2017г.