Решение № 12-1803/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-1803/2017

Судья Савинов С.С. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «2» ноября 2017 года

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Одинцовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

заслушав пояснения ФИО1, его защитника Аюбова М.А. (ордер),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Одинцовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года

ФИО1 (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 принес на него жалобу, в которой просит постановление изменить в части выдворения за пределы РФ, указывая, что на территории РФ у него проживает сын, который является гражданином РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1 и его защитника Аюбова М.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 17 часов 30 минут сотрудниками Успенского ОП МУ МВД России «Одинцовское» по адресу: <данные изъяты>, около <данные изъяты>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность у ИП «Гулиев Б.А.о» по вышеуказанному адресу в качестве продавца-кассира не имея разрешение на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории МО, в нарушении с п.4, п.4.2 ст.13 ФЗ №115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждается, как обоснованно указал городской суд, совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; объяснениями иностранного гражданина; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; копией паспорта, миграционной картой, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде второй инстанции, ФИО1 сообщил о том, что его сын ФИО2 является гражданином РФ, соответствующие документы, характеризующие его личность, были приложены им к жалобе, а оригиналы представлены на обозрение сду второй инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Исходя из общих принципов права установление ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретного наказания, ограничивающего конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что может оказать влияние на его семейную жизнь.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на необходимость выдворения ФИО1 за пределы РФ как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем, суд второй инстанции находит возможным применить нормы международного права и исключить из административного наказания, назначенного ФИО1 выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Одинцовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключить из назначенного наказания административное выдворенияеза пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Одинцовского городского суда Московской области от 24 октября 2017 года оставить без изменения.

Судья Е.А.Фенко