Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-208/2019

Дело № 2-208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Тихоновой С.А.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя ответчика Администрации Попковского сельского поселения – главы Попковского сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

17 июля 2019 г.

гражданское дело по иску по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка, исключении записи о земельном участке, признании отсутствующим право собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным образования земельного участка, исключении записи о земельном участке, признании отсутствующим право собственности.

Согласно уточненным исковым требованиям прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения действующего земельного, водного законодательства и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что администрацией Попковского сельского поселения Котовского муниципального района в нарушение положений действующего законодательства зарегистрировано право собственности на земельный участок, из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

25.09.2014 Попковским сельским поселением Котовского муниципального района Волгоградской области получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо-восточнее ориентира: <адрес> серия 34 - АБ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись регистрации №.

Постановлением администрации Попковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо- восточнее ориентира: <адрес> предоставлен в аренду главе КФХ ФИО4 для рыболовства.

01.01.2015 г. между администрацией Попковского сельского поселения и главой КФХ ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №/сх, в соответствии с которым администрация Попковского сельского поселения передает в аренду главе КФХ ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № с поверхностным водным объектом сроком до 01.01.2064 для рыбоводства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор перенайма в соответствии с которым глава КФХ ФИО4 безвозмездно передает ФИО2 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с поверхностным водным объектом №/сх от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно схеме расположения земельного участка, являющейся частью межевого плана, полностью расположен под водным объектом - с народным названием пруд «Романовский».

По информации, поступившей в прокуратуру района из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области водный объект - пруд Романовский является искусственным поверхностным водным объектом, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных биологических объектов на территории Волгоградской области, включен в соответствующий перечень, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 11.03.2014 N 314/01.

Более того, пруд Романовский является русловым прудом, так как расположен на водотоке реки Чертолейка, и создан путем возведения водоподпорного гидротехнического сооружения на реке, имеет признаки водного объекта - мелководное водохранилище (пруд).

Водный объект - река Чертолейка является природным поверхностным объектом, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Волгоградской области и включена в соответствующий перечень, утвержденный приказом министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 11.03.2014 N 314/01.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

Река Чертолейка протекает по территории Котовского и Ольховского районов Волгоградской области, является левым притоком р.Ольховка входящей в бассейн реки Дон. Река Чертолейка имеет протяженность 30 км, неотъемлемая часть реки - пруд Романовский имеет ширину береговой полосы водных объектов общего пользования 20 м и водоохранную зону 100 м.

Таким образом, в соответствии с частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водный объект в целом - река Чертолейка и его неотъемлемая часть - пруд Романовкий, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и внесены в государственный водный реестр под номером 05010300412107000009386.

В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

В то же время земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо- восточнее ориентира: <адрес> образован по результатам межевания путем выделения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при этом при проведении кадастровых работ сведения о том, что на территории указанного земельного участка находится природный объект - река Чертолейка, приняты во внимания не были, в кадастровом паспорте земельного участка сведения о природных объектах отсутствуют.

Согласно данным Госводреестра, река Чертолейка относится к Донскому бассейновому округу, речному бассейну - Дон, речному подбассейну - Дон между впадением Хопра и Северского Донца, Иловлинскому водохозяйственному участку, ее местоположение - 36 км по лв.берегу р.Ольховка; длина водотока - 30 км, код по гидрологической изученности 107000938. В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» р. Чертолейка является поверхностным водным объектом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда отнесены земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо- восточнее ориентира: <адрес>, сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Исходя из того, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения границ земельного участка, без водных объектов и их береговой полосы, необходимо признать право собственности отсутствующим на весь участок, как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства.

Согласно ч. 8 ст. 11.2, ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Учитывая, что образование и оформление в муниципальную собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности нарушает права и интересы государства - Российской Федерации, а нахождение водного объекта общего пользования и его береговой полосы, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, в аренде у хозяйствующего субъекта и возможность его дальнейшего произвольного использования влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе, земельным участкам общего пользования руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное исковое заявление предъявляется прокурором в защиту прав и интересов государства РФ и неопределенного круга лиц.

Абзацем 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

То обстоятельство, что в собственности ответчика администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в границах участка незаконно находятся части акватории и береговой полосы реки Чертолейка, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом.

Таким образом, права собственника формально опосредованы реестровыми записями в отношении земельного участка, а следовательно оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим, что не противоречит разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 5-КГ18-121, Определением Верховного Суда РФ от 04.09.2018 № 4-КГ18-54, а также решением Троицкого районного суда г.Москвы от 16.10.2017.

С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящегося в 2,5 км северо-восточнее ориентира: <адрес>.

Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящимся в 2,5 км северо- восточнее ориентира: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Попковского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо-восточнее ориентира: <адрес> и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Солянкин С.Е. поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области - глава Попковского сельского поселения ФИО1 с иском не согласен. Поясняет, что плотина находится в аварийном состоянии. При создании земельного участка государственные инстанции проверяли документы.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица ФИО2 – по доверенности ФИО3 с иском не согласен указывает, что земельный участок и пруд «Романовский» это не одно и тоже. Земельный участок по размерам больше. Пруд «Романовский не внесен в реестр водных объектов и с рекой Чертолейкой не связан. Так же представителем были представлены письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. В судебном заседании 16 июля 2019 года пояснил, что с иском не согласен, так как водная гладь находится земельном участке. Администрация данный участок сдает в аренду и получает доход, который тратят на уход за земельным участком. Если земельный участок у администрации заберут, они будут ухаживать за земельным участком, но дохода от этого получать не будут.

От представителя третьего лица Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО6 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

От представителя третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области временно осуществляющего полномочия председателя комитета ФИО7 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования считает законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

От представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области по доверенности ФИО8 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Решение оставляет на усмотрение суда.

От представителя третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственному имуществу ФИО9 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Водный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, действующий с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ, к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как предусмотрено п. 8 ст. 27 Земельного кодекса запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права за Попковским сельским поселением Котовского муниципального района <адрес> на основании п. 4 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – под прудом Романовский, площадью 42,4463 га, находящийся примерно в 2,5 км. от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир <адрес>, Попковское сельское поселение, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д., л.д.22; 161).

Постановлением Администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 34:14:110005:1120 площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес>, предоставлен в аренду - для рыбоводства (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ согласно вышеуказанному постановлению земельный участок с поверхностным водным объектом Администрацией Попковского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> передан ФИО4 в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору №/сх., о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация и в этот же день земельный участок был передан по акту приема-передачи (л.д.,л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор перенайма в соответствии с которым глава КФХ ФИО4 безвозмездно передает ФИО2 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с поверхностным водным объектом №/сх от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.239).

Согласно приложению № к приказу министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории <адрес>», пруд Романовский является искусственным поверхностным объектом, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории <адрес> (регистрационный №).

Земельный участок с кадастровым номером 34:14:110005:1120 площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес>, полностью расположен под водным объектом пруд «Романовский», что наглядно подтверждается данными Публичной кадастровой карты (л.д.11-12).

В соответствии с частью 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водный объект река Чертолейка и пруд Романовский, находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и внесены в государственный водный реестр под номером 05010№.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

С целью постановки на кадастровый учет указанного земельного участка подрядной организацией по заданию администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района был подготовлен межевой план.

По итогам землеустроительных работ данному земельному участку присвоен кадастровый №, о чем Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись о регистрации 34-34-15/018/2014-337 (л.д.,л.д.23-39).

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:14:110005:1120 согласно схеме расположения земельного участка, являющейся частью межевого плана, полностью расположен под водным объектом пруд «Романовский» который относится к русловым прудам, так как расположен на водотоке реки Чертолейка, что наглядно подтверждается данными Публичной кадастровой карты (л.д.11-12) и выпиской их Единого госреестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 23-39).

По информации, поступившей из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> пруд Романовский является мелководным водохранилищем, образованным водоподпорным сооружением - плотиной - на реке Чертолейка (л.д.7), что подтверждается техническим паспортом на гидротехническое сооружение пруда «Романовский» (л.д.,л.д.162-175).

В соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» водохранилище - это искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. При составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

В то же время земельный участок расположенный с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес> образован по результатам межевания, при этом в ходе проведения кадастровых работ сведений о том, что на территории указанного земельного участка находятся природные объекты - река Чертолейка и пруд «Романовский», приняты во внимания не были, в делах правоустанавливающих документов Росреестра, сведения о водных объектах отсутствуют (л.д.,л.д.213-265).

Согласно данным Госводреестра, предоставленных в прокуратуру из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, водохранилище с народным названием пруд Романовский является неотъемлемой частью реки Чертолейка которая протекает по территории Котовского и Ольховского районов Волгоградской области, является левым притоком р.Ольховка входящей в бассейн реки Дон. Река Чертолейка имеет протяженность 30 км, неотъемлемая часть реки - пруд Романовский имеет ширину береговой полосы водных объектов общего пользования 20 м и водоохранную зону 100 м.(л.д., л.д.7-9).

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснил, что земельный участок образуется на утвержденных схемой расположения границах земельного участка. Эта схема границ была утверждена администрацией Котовского муниципального района. На основании этого документа он подготовил межевой план. Для дальнейшей регистрации права собственности были сделаны запросы на уровне власти федеральной, субъекта, муниципальной с вопросом, имеются ли у них право собственности. Согласно полученных ответов, данный участок не является собственностью ни Российской Федерации, ни субъекта Российской Федерации, ни Котовского муниципального района. Регистрация права проводилась без его участия. Когда он формировал земельный участок, этот участок образовывался под водным объектом. Запись о том, что на земельном участке, имеется водный объект, не предусмотрена. Направлялись ли запросы в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ему не известно. О том, имеются ли какие-то согласования, он не знает. То, что какие-то природные объекты находятся на этом участке, находится за пределами его компетенции. Он не устанавливает факт наличия природных объектов. К его компетенции в данном случае относилось установление границы земельного участка, покрытого водным объектом. Установление границ осуществлялось на основании требований Водного Кодекса и устанавливалось по среднему уровню воды. Такая граница устанавливается по водоупорной линии. Вода поднимается, и в определенный момент она останавливается, потому что начинает срабатывать гидротехническое сооружение, вот по этому максимальному уровню устанавливается граница земельного участка под водным объектом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес>, сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного ч.2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

Исходя из того, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект землепользования без определения границ земельного участка, без водных объектов и их береговой полосы, то суд считает необходимым признать право собственности отсутствующим на весь участок, как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства.

Суд не может согласиться с аргументами представителя ответчика Администрации Попковского сельского поселения Котовского района ФИО1 и третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 о том, что в ходе проведения процедуры государственной регистрации спорного земельного участка никаких нарушений действующего законодательства допущено не было, так как регистрация земельного участка была произведена без указания на расположение на нем водного объекта.

Вместе с тем суд исходит из того, что согласно разъяснениям, данным в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 пункта 53 Постановления).

Аргументы представителя третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 о том, что река Черталейка не является рекой, которая образовала пруд «Романовский» и реку Черталейка и пруд «Романовский» нельзя рассматривать как единый водный объект, а так же о том, что в соответствии с ч. 30 ст. 3 Федерального закона № 173 ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса РФ ( с изменениями и дополнениями вступающим в силу с. 1.01.2019 года) право собственности на земельные участки, на которых построены пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках), сохраняется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, являются необоснованными поскольку из материалов дела и пояснений сторон следует, что пруд «Романовский» образован в результате создания гидротехнического сооружения на водотоке, которым является река Черталейка, пруд имеет гидравлическую связь с поверхностным водным объектом –река Чертолейка, то есть является элементом гидрографической поверхности- русловым прудом, а поскольку в судебном заседании установлено, что на момент образования земельного участка, пруд не являлся замкнутым водоемом, имел гидрологическую связь с другими водными объектами, соответственно в силу законоположений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» данный объект находится в собственности Российской Федерации.

Положения статьи 8 Водного кодекса РФ о прудах, которые могут находиться в частной собственности, не распространяется на русловые пруды, то есть водные объекты созданные на руслах поверхностных водотоков, к которым относятся реки.

Таким образом водные объекты расположенные на спорном земельном участке могут находиться исключительно в федеральной собственности, а не в собственности Попковского сельского поселения Котовского района, Волгоградской области.

Заявление представителя третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется поскольку с исковыми требованиями прокурор обратился в суд после обращения в прокуратуру в феврале 2019 года Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с сообщением о нарушениях в использовании природных ресурсов.

Заявление представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5 о том, что если земельный участок у администрации заберут, они будут ухаживать за земельным участком, но дохода от этого получать не будут основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку никакая аренда земельного участка на месте образования водного объекта не допускается.

Таким образом никаких законных оснований к отказу в удовлетворении исковых требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым требования прокурора Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером земельный участок расположенный с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес>. Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером земельный участок расположенный с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости; признать отсутствующим право собственности Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области на земельный участок земельный участок с кадастровым номером земельный участок расположенный с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км. северо-восточнее ориентира: <адрес> и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество

Ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

И истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования прокурора Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящегося в 2,5 км северо-восточнее ориентира: <адрес>.

Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящимся в 2,5 км северо- восточнее ориентира: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Попковского сельского поселения Котовского муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № площадью 42,4463 га, находящийся в 2,5 км северо-восточнее ориентира: <адрес> и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 г.