Решение № 2А-647/2024 2А-647/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-647/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Баймак РБ

Дело №2а-647/2024 УИН 03RS0024-01-2024-000770-62

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я., при секретаре Рахматуллиной Р.В.., с участием прокурора Баймакского района РБ Ахметова А.И., представителя администрации муниципального района РБ ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Баймакского района РБ в интересах ФИО2 ФИО9 к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о признании действий незаконными и возложении обязанности по выдаче сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баймакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что по заявлению ФИО2 ФИО10,ДД.ММ.ГГГГ г.р. проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Баймакский район РБ законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации их права на получение жилого помещения.

Установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО11 умерла 07.10.2007, отец – ФИО12 умер – 01.01.2019, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО2 не имеет собственного жилья. Состоит в очереди на получение жилого помещения в Администрации МР Баймакский район РБ с 2023 года.

Так, согласно постановления Администрации муниципального района Баймакского района № 275 от 05.04.2023 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

25.03.2024 ФИО2, выбрав форму поддержки по обеспечению жилым помещением в виде выдачи сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой обратилась в Администрацию монопольного района Баймакский район РБ с соответствующим заявлением, которое зарегистрировано за вх. № 2/128 от 25.03.2024.

Вместе с тем рассмотрев документы заявителя администрацией принято решение об отказе ему в выдаче сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, поскольку не имеет документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой деятельности, что подтверждается постановлением главы Администрации МР Баймакский район РБ от 29.03.2024 № 253, протоколом Комиссии администрации от 27.03.2024 № 8, 25.03.2024 №94.

Вышеуказанный отказ заявителю является неправомерным и лишает заявителя право на получение сертификата для последующего приобретения жилья, в том числе месту его трудовой деятельности.

Прокурор просит признать отказ Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 29.03.2024 в предоставлении ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в предоставлении выплаты (сертификата) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, незаконным; обязать Администрацию муниципального района Баймакский район РБ выдать ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ (имеющей паспорт гражданки РФ серии № сертификат (выплату) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В судебном заседании прокурор района Ахметов А.И. просит административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Баймакский район РБ в суде исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска поскольку Федеральным законом предусматривает необходимость получения заявителем за предшествующие 12 месяцев дохода не ниже МРОТ, каких либо исключений законом не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесен изменения, согласно которым право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

В силу ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств: 1) достижение заявителем возраста 23 лет; 2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением; 3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка; 4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; 5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» ио приостановлении действия ее отдельных положений» с 1 января 2024 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 19 242 рубля в месяц.

Минимальный размер оплаты труда в Башкортостане с 1 января 2024 года - 22 128,3 рублей.

Постановлением Правительства РБ от 07.11.2023 № 631 установлено, что с 1 января 2024 года величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на душу населения составляет - 13753 рубля, для трудоспособного населения - 14991 рубль, пенсионеров - 12530 рублей, детей - 13340 рублей.

Установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО15 умерла 07.10.2007, отец – ФИО16 умер – 01.01.2019, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО2 не имеет собственного жилья. Состоит в очереди на получение жилого помещения в Администрации МР Баймакский район РБ с 2023 года.

Так, согласно постановления Администрации муниципального района Баймакского района № 275 от 05.04.2023 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

25.03.2024 ФИО2, выбрав форму поддержки по обеспечению жилым помещением в виде выдачи сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой обратилась в Администрацию монопольного района Баймакский район РБ с соответствующим заявлением, которое зарегистрировано за вх. № 2/128 от 25.03.2024.

Вместе с тем рассмотрев документы заявителя администрацией принято решение об отказе ему в выдаче сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, поскольку не имеет документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой деятельности, что подтверждается постановлением главы Администрации МР Баймакский район РБ от 29.03.2024 № 253, протоколом Комиссии администрации от 27.03.2024 № 8, 25.03.2024 №94.

Отказ в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки ФИО2, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Комиссией Администрации вынесен в связи с тем, что в нарушение п. 14 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении», утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 № 2227 у ФИО2 отсутствует документально подтверждённый доход за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением по месту жительства.

Вместе с тем указанный отказ противоречит положениям ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2023 № 2227, поскольку у заявителя за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой деятельности, который обеспечивает ему и его супруге среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения подтвержден.

Неверное трактование (истолкование) закона привело к незаконному отказу в предоставлении ФИО2 вышеуказанной меры социальной поддержки, тем самым были грубо нарушены её жилищные права.

Остальным требованиям ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», связанным с достижением заявителем возраста 23 лет; отсутствием у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам; отсутствием у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствием у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ФИО2 соответствует.

Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 данного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц или выдача сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой возложено на органы местного самоуправления.

Согласно ответа на межведомственный запрос доход с февраля 2023 года по март 2024 года составил 1192219,87 руб.

В связи с вышеизложенным, суд находит административные исковые требования прокурора Баймакского района РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Баймакского района РБ в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Баймакский район РБ о признании действий незаконными и возложении обязанности по выдаче сертификата (выплаты) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой – удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 29.03.2024 в предоставлении ФИО2 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении выплаты (сертификата) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район РБ выдать ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (имеющей паспорт № сертификат (выплату) на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев