Решение № 2-4103/2018 2-4103/2018~М-4413/2018 М-4413/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4103/2018

Дело № 2-4103/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Симоновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} работа старшим пионерским вожатым в СОШ {Номер изъят} г. Кирова; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - военная служба по призыву; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы; с {Дата изъята} по {Дата изъята} - командировка. С данным решением не согласен, просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в решении {Номер изъят} от {Дата изъята}. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно составляет на {Дата изъята} 20 лет 26 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с ранее действующим законодательством не зачтен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} старшим пионерским вожатым в СОШ {Номер изъят} г. Кирова, т.к. условие, предусмотренное абз.3 пункта 2, абз. 1 пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не выполнено, период службы в Советской Армии с {Дата изъята} по {Дата изъята}, т.к. не выполнено условие подп. «г» пункта 1, абз. 1 пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке МБОУ «СОШ {Номер изъят}» города Кирова ФИО3 работал в МБОУ «СОШ {Номер изъят}» города Кирова в должности старшего пионерского вожатого с {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Согласно военному билету НЮ {Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 служил в Советской Армии.

{Дата изъята} ФИО1 зачислен в число студентов 1 курса { ... }, {Дата изъята} отчислен в связи с окончанием обучения.

Как следует из архивной справки МКУ ЦРООУ г. Кирова от {Дата изъята}, в лицевых счетах, тарификационных списках работников школы {Номер изъят} г. Кирова должность истца за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} указана «старший пионерский вожатый».

Из данных документов следует, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} истец работал старшим пионерским вожатым в СОШ {Номер изъят} г. Кирова.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ( далее -Положение от 17 декабря 1959 г. N1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооружённых Сил СССР.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 27.11.2017 № 43-КГ17-7, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Данное разъяснение применимо и к работе истца в школе в качестве штатного пионервожатого, т.к. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не содержит должности пионервожатого.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца, входящей в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, имело место с 01.09.1997 года.

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, служба в составе Вооружённых Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у ФИО4 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Следовательно, периоды работы истца в качестве пионервожатого в школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, военная служба по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подлежат включению в специальный стаж истца.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из трудовой книжки истца и справки МБОУ «СОШ {Номер изъят}» города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что в период работы в должности учителя МБОУ «СОШ {Номер изъят}» города Кирова ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), в командировке с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах период нахождения истца в служебной командировке с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 по состоянию как на {Дата изъята}, так и на дату рассмотрения дела составила менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове от {Дата изъята} незаконным, назначении пенсии с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018.