Решение № 12-142/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-142/2017

Дело № 12-142/2017


РЕШЕНИЕ

23 мая 2017 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел»,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 27 февраля 2017 года №234-17 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» к административной ответственности по статье 10.3 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 27 февраля 2017 года №234-17 Административной комиссии городского округа Саранск Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО ТД «Арвел» подал жалобу, в которой в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что обозначая ООО ТД «Арвел» в качестве субъекта административного правонарушения, административная комиссия сослалась на наличие договора аренды на нежилое помещение от 01 мая 2016 года. Однако, она не проанализировала указанный договор в полном объеме, и сделала ошибочный вывод о субъекте административного правонарушения. В рамках договора аренды ООО ТД «Арвел» арендует нежилое помещение, состоящее из торгового и вспомогательного помещений. В договоре аренды не установлены обязанности ООО ТД «Арвел» производить очистку прилегающей территории от снега и льда. Таким образом, ООО ТД «Арвел» не является субъектом административного правонарушения. Специалистом Управления ЖКХ было пояснено, что во время новогодних каникул снег ни кем не убирался, в связи с чем 10 января 2017 года ООО ТД «Арвел» самостоятельно производил уборку снега, что подтверждается фотоматериалами. Также считает, что административной комиссией не доказано событие административного правонарушения, а именно факта ненадлежащей уборки.

В судебное заседание представитель ООО ТД «Арвел» не явился, о времени и месте был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Представитель административной комиссии ФИО1 допрошенная в качестве свидетеля, просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановление административной комиссии от 27 февраля 2017 года является законным, обоснованным, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, а также протоколом заседания комиссии.

Согласно статье 10.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» несвоевременная очистка кровель, козырьков зданий (помещений) от снега и ледяных наростов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Ненадлежащая уборка от снега и льда входных групп (пандуса, крыльца) зданий (помещений), автопарковок - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.17 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 года № 114 установлено, что в течение всего зимнего периода входные группы подъездов жилых домов, нежилых помещений, лестничные сходы, карманы и площадки остановок общественного транспорта и проходы к ним, территории мест массового посещения людей (театры, торговые центры, рынки, и т.д.), пешеходные переходы, мосты, путепроводы, подъемы и спуски на автодорогах, перекрестки, участки торможения транспорта перед перекрестками, пешеходными переходами и остановками общественного транспорта, а также иные участки, опасные для прохода пешеходов и проезда транспорта, полностью очищаются от снега (снежно-ледяного наката, льда) и обрабатываются противогололедными материалами в достаточном количестве.

Из материалов административного дела следует, что 10 января 2017 года в 15 часов 39 минут на лестнице в ООО ТД «Арвел», в нарушение п. 4.17 Правил благоустройства территории г.о. Саранск, не организована своевременная очистка входной группы и пандуса магазина «Спецодежда» расположенного по адресу: <...> «б» от снега.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. Составлен уполномоченным должностным лицом, однако его содержание и оформление не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В протоколе от 27 февраля 2017 года № 234-17 не указана часть статьи 10.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» по которой ООО ТД «Арвел» привлекается к административной ответственности, что является существенным недостатком протокола.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно постановлению № 234-17 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, ООО ТД «Арвел» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», на основании которой применен штраф в размере 20 000 рублей.

В нарушение пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обжалуемом постановлении не приведена конкретная часть статьи 10.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», по которой квалифицированы действия ООО ТД «Арвел».

Данное нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем постановление Административной комиссии городского округа Саранск нельзя признать законным.

В силу положений части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из представленных материалов, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от 27 февраля 2017 г. в отношении ООО ТД «Арвел», административной комиссией не выяснялся вопрос о том, кем должна обеспечиваться своевременная и качественная очистка и уборка входной группы нежилого помещения расположенного по адресу: <...> «б». При этом было установлено, что ООО ТД «Арвел» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> «б». в предмет аренды входная группа не входит. В этой связи суд считает состоятельным довод заявителя о том, что договором аренды обязанность по соблюдению п. 4.17 Правил благоустройства муниципального образования г. Саранска от 12 июля 2012 г. № 114 на них не возложена, прямого указания на это нет.

Имеющиеся в материалах дела объяснения директора ООО ТД «Арвел» ФИО2 и приложенная фототаблица, не подтверждают факт несоблюдения Обществом Правил благоустройства г. Саранска. Каких либо иных доказательств, подтверждающих вину Общества суду не представлено.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 10 января 2017 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по составам административного правонарушения, предусмотренным статьей 10.3 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» составляет 2 месяца и истек 10 марта 2017 года, так как дела данной категории с вынесением постановления по делу об административном правонарушении рассматриваются административными комиссиями.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания истек срок давности привлечения ООО ТД «Арвел» к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1, части 2 статьи 30.7 и части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» на постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 27 февраля 2017 года №234-17 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» к административной ответственности по статье 10.3 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа Саранск от 27 февраля 2017 года №234-17 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Арвел» к административной ответственности по статье 10.3 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.П. Парамонов