Решение № 2-2797/2019 2-2797/2019~М-1742/2019 М-1742/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2797/2019

Дело № 2-2797/19 (17) 66RS0004-01-2019-002469-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 20.05.2019)

г. Екатеринбург 14 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2 и Бердиева Алиджона в лице их законного представителя ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Екатеринбургского военного гарнизона, действуя в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в лице их законного представителя ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» требований пенсионного законодательства. Установлено, что супруг ФИО1, отец ФИО2 и отчим ФИО3 – ФИО1 являлся ветераном боевых действий. 05.04.2014 ФИО1 умер, что подтверждено свидетельством о смерти. С 01.05.2014 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 состоят на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца. 20.02.2019 ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, истец просил признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 20.02.2018; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 20.02.2018 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» выплачивать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Прокурор Гирфанов Б.М., действующий на основании удостоверения в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указала, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Судом установлено, что супруг ФИО1, отец ФИО2 и отчим ФИО3 – ФИО1 являлся ветераном боевых действий.

05.04.2014 ФИО1 умер, что подтверждено свидетельством о смерти.

С 01.05.2014 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 состоят на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца.

20.02.2019 ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано.

Учитывая данные обстоятельства, а также применительно к приведенному выше положению п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что указанной правовой нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. Данные обстоятельства подтверждаются и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными им в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Доводы ответчиков о том, что у истца нет статуса ветерана боевых действий, не могут быть приняты во внимание, так как истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

В связи с этим суд исходит из того, что перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Участие ФИО1 в данных боевых действиях подтверждается копией его послужного списка, представленного в материалы дела, согласно которому он проходил военную службу в составе ОГВС на территории Чеченской республики с 20.03.2000 по 27.07.2006.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт обращения ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, с заявлением о перерасчете пенсии 20.02.2019, суд приходит к выводу, что такой перерасчет с учетом п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона от 12.02.1993, производится за период не более чем за 12 мес., предшествовавших дню обращения за перерасчетом пенсии, в связи с чем исковые требования к ответчику в части признания за истцом данного права с 20.02.2018 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования и в части возложения на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 20.02.2018 по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии с продолжением выплаты данной пенсии с учетом ее повышения согласно указному положению Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2 и Бердиева Алиджона в лице их законного представителя ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 и Бердиевым Алиджоном право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 20.02.2018.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и Бердиеву Алиджону пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 20.02.2018 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность выплачивать ФИО1, ФИО2 и Бердиеву Алиджону пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова