Решение № 2А-748/2017 2А-748/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-748/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-748/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

рассматривая в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-748/17 по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц и ходатайство представителя межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО4 о восстановлении срока на обращение в суд в порядке административного искового производства, -

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по <адрес> (ИФНС №) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам налогу на доходы физических лиц за 2007 год, в общем размере 11968 рублей 80 коп.

Одновременно с административным исковым заявлением представителем межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> ФИО4 представлено заявление, в котором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в порядке административного искового производства. В связи со снятием налогоплательщика ФИО1 с учета в налогом органе, направившем требование об уплате налога, в настоящее время налоговые обязательства ФИО1 переданы в межрайонную ИФНС № по <адрес>, однако документы на взыскание задолженности по налогу поступили в Инспекцию за пределами срока на обращение в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестным для суда причинам.

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в порядке административного искового производства, исследовав материалы дела, суд признает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В пункте 20 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99г. № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по <адрес> (ИФНС №) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам по налогу на доходы физических лиц, пени за 2007 года, что составляет 11968 рублей 80 коп., из которых: налог – 9930 рублей 00 коп., пени - 2038 рублей 80 коп.

Требования обоснованы тем, что справка о доходах физического лица за 2007 год № в отношении ФИО1 представлена работодателем ВАГОННОЕ РЕМОНТНОЕ ДЕПО УЛА-УДЭ ВС ДРВ-СП ЦДРВ-ФИЛ, ОАО «РЖД». В соответствии с указанной справкой о доходах физических лиц за 2007 год: общая сумма дохода составляет 76384 рублей 99 коп., облагаемая сумма дохода 76384 рублей 99 коп.; сумма налога, исчисленная 9930 руб. (76384.99*13%); сумма налога, удержанная 0 руб.; сумма налога, переданная на взыскание в налоговый орган 9930 руб.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> сформировала и своевременно направила налогоплательщику заказной корреспонденцией налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, 347187 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени по налогу на доходы физических лиц за 2007 года, подлежащих уплате в бюджет. Требованием об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в добровольном порядке было предложено оплатить сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ; требованием № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику в добровольном порядке было предложено оплатить сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в вышеуказанный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени в размере 2038 рублей 80 коп. Таким образом, на дату обращения в суд задолженность по обязательным платежам по налогу на доходы физических лиц за 2007 года, подлежащая по расчету истца взысканию с ответчика ФИО1 составляет 11968 рублей 80 коп., в том числе: налог – 9930 рублей 00 коп., пени в размере 2038 рублей 80 коп.

При изложенных обстоятельствах с заявленными требованиями налоговый орган вправе был обратиться в суд в шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15). Административное исковое заявление направлено налоговым органом по почте в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока в административном исковом заявлении указано о том, что налоговым органом, направившим ответчику уведомление и требование об уплате налогу и пени, меры взыскания задолженности по налогу и пени в установленные законом сроки не принимались. В связи со снятием налогоплательщика с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, в настоящее время налоговые обязательства переданы в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>, однако документы на взыскание задолженности по налогу поступили в Инспекцию за пределами срока на обращение в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Разрешая рассматриваемое ходатайство, суд исходит из того, что судебный порядок взыскания налоговых платежей с физических лиц служит цели судебного контроля за законностью требований государства в лице налоговых органов, направленного на недопущение произвольного административного вмешательства в права личности. То есть, по существу рассматривая дела о взыскании недоимки и пени, суд должен осуществлять функции предварительного контроля в отношении налогового органа.

При этом необходимо отметить, что налоговые правоотношения носят властный характер, они предполагают субординацию сторон, одной из которых - государству - в лице налогового органа принадлежит властное полномочие, другой - налогоплательщику - обязанность исполнения. В этой связи, учитывая односторонний характер налогового обязательства, спор по налоговым обязательствам находится в рамках публичного права.

Ссылка представителя налогового органа на несвоевременность передачи налоговым органом по <адрес> сведений о налоговых обязательствах административного ответчика ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> как на причину пропуска срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением судом отклоняется как необоснованный довод, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Учитывая изложенное, несвоевременность передачи налоговым органом по <адрес> сведений о налоговых обязательствах административного ответчика ФИО1 в налоговый орган по <адрес> не может быть признана судом в качестве объективного препятствия для надлежащего обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм задолженности по налоговым платежам.

В этой связи суд признает, что истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, ходатайство представителя Инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском о взыскании налога на доходы физических лиц удовлетворению не подлежит.

Суд признает, что в судебном заседании установлен факт пропуска налоговым органом указанного срока без уважительной причины, поэтому суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени за 2007 года, в общем размере 11968 рублей 80 коп. без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам по налогу на доходы физических лиц, пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский