Постановление № 5-82/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года город Тула

Судья Зареченского районного суда г. Тулы Медведев А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Тульская <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

18 апреля 2020 г. в 10 часов 15 минут ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно он (ИП ФИО1) в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустил розничную продажу пива «<данные изъяты>»; алк. 5,8%, емкостью 1 л., по цене 54 рубля 00 копеек за 0,5 л., в пластиковой таре в кафе, которое оказывает услуги общественного питания, чем нарушил пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп.«а» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 18 апреля 2020 г. №30 «О внесении изменений в Указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. №12» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в Указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области»), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал и пояснил, что в аренде у него имеется помещение по адресу: <адрес>, которое занимает кафе «<данные изъяты>», оказывающее услуги общественного питания. Указал, что в помещении кафе демонтированы столы для посетителей. Так же сообщил, что при наличии закрытого помещения, внутри которого осуществлялась продажа пива, вся продукция реализовывалась путем самовывоза.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 18 апреля 2020 №30 «О внесении изменений в Указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. №12» (вместе с «Изменениями, которые вносятся в Указ Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. №12 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области») временно приостановлена на территории Тульской области с 00 часов 00 минут 28 марта 2020 г. по 24 часа 00 минут 26 апреля 2020 г. работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судьей установлено, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 18 апреля 2020 г. в 10 часов 15 минут незаконно допустил розничную продажу пива «<данные изъяты>»; алк. 5,8%, емкостью 1 л., по цене 54 рубля 00 копеек за 0,5 л., в пластиковой таре в кафе «<данные изъяты>», которое оказывает услуги общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 1 мая 2020 г., рапортом старшего УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО4 от 18 апреля 2020 г., рапортом УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО5 от 18 апреля 2020 г., рапортом старшего УУП ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле ФИО6 от 18 апреля 2020 г., кассовым чеком от 18 апреля 2020 г., актом закупки от 18 апреля 2020 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей от 18 апреля 2020 г., объяснениями ФИО7 от 18 апреля 2020 г., объяснениями ФИО8 от 18 апреля 2020 г., определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 г., товарно-транспортной накладной № от 20 декабря 2019 г., договором аренды нежилого здания № от 19 июня 2019 г., трудовым договором от 1 апреля 2020 г., свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13 июля 2010 г. серия 71 №, уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 22 августа 2018 г., свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 29 октября 2001 г. серия 71 №, объяснениями ИП ФИО1 от 1 мая 2020 г., справкой об административных нарушениях.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ доказана полностью.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ судья учитывает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст.4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств ее отягчающих, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 30000 руб., предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что будет направлено на обеспечение достижения целей административного наказания.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что изъятая жидкость в пластиковой бутылке емкостью 1 л., подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Изъятую у ИП ФИО1 18 апреля 2020 года пластиковую бутылку объемом 1 л. с содержащейся в ней жидкостью уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа ОП «Зареченский» УМВД России по г. Туле, ИНН <***>, КПП 710501001, расчетный счет: №<***>, банк получателя отделение Тула г. Тула, КБК 18811601201010601140, БИК 047003001, ОКТМО 70701000, УИН 18880471200520447707.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий /подпись/ А.Н.Медведев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>