Решение № 2-197/2019 2-197/2019(2-2178/2018;)~М-2274/2018 2-2178/2018 М-2274/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-197/2019

№2-197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что 15.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 05.10.2018 года из-за отсутствия требуемого льготного стажа в назначении пенсии было отказано, ответчиком в бесспорном порядке засчитан стаж работы по специальности 24 года 10 месяцев 16 дней. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, а так же с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку в этот период за нею сохранялось место работы, педагогическая нагрузка, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Так же указала, что с 16.08.2018 года по настоящее время она продолжает работать в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ №9» г. Железногорска. В связи с этим, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, с 27.03.2017 года по 31.01.2017 года продолжительностью 10 дней, а так же период работы с 15.08.2018 года по 18.09.2018 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» в должности учителя начальных классов и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента наступления права с 19.09.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2018 года.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) от 05.10.2018 г. №180000016377/296464 истцу в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 24 года 10 месяцев 16 дней, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

При этом не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516.

Кроме того указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о занятии в эти периоды педагогической деятельности, в то время как согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.08.1990 года по настоящее время работает в «Средней общеобразовательной школе №9» г. Железногорска в должности учителя начальных классов (приказ по средней школе №9 от 18.08.1990 года №75, приказ по ГОРОНО от 08.08.1990 года №147), что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя от 01.11.2018 года №1674.

Из этой же справки следует, что за весь период работы у ФИО1 имелась педагогическая нагрузка.

Также судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с 18.01.2010 года по 19.02.2010 года (приказ №1-4 от 15.01.2010 года), а так же с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года (приказ №1-91 от 17.03.2017 года).

В соответствии с п.4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из карточек-справок за вышеуказанные периоды следует, что за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата на период нахождения на курсах повышения квалификации, производились отчисления страховых взносов. На курсы ФИО1 направлялась работодателем.

Работа в должности учителя начальных классов, в период который имелись курсы повышения квалификации, зачтена пенсионным органом в спецстаж в бесспорном порядке.

А потому спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на не подтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, дополнительно период её работы с 15.08.2018 года 18.09.2018 гг. в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» указав, что в этот период она продолжала работать учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», выполняла норму рабочего времени, отвлечений от работы не имела.

Согласно справки №1674 от 01.11.2018 года выданной МОУ «СОШ №9 им К.К. Рокосовского» ФИО1 работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им К.К. Рокосовского» учителем начальных классов с 15.08.1990 года по настоящее время, выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, отвлечений в спорный период времени не усматривается, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии в спорный период перечислены полностью.

В тарификационных списках на 2017- 2018 год на педагогических работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им. К.К. Рокосовского» ФИО1 значится учителем начальных классов, количество обработанных часов в неделю более 19 часов в спорном периоде.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 15.08.2018 года по 18.09.2018 г., в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им. К.К. Рокоссовского», продолжительностью 01 месяц 04 дня.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, с учетом специального стажа работы, зачтённого пенсионным органом в бесспорном порядке 24 года 10 месяцев 16 дней, а так же с учетом включенного в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года продолжительностью 10 дней, а так же периода работы с 15.08.2018 года по 18.09.2018 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 им К.К. Рокосовского» в должности учителя начальных классов продолжительностью 01 месяц 04 дня, таким образом, 25 лет педагогического стажа приходится на 19 сентября 2018 года, соответственно и право на досрочное назначение истцу пенсии возникло с 19 сентября 2018 года.

Если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции, ФИО1 при подаче иска уплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 года по 22.01.2010 года, с 27.03.2017 года по 31.03.2017 года, а так же период работы с 15.08.2018 года по 18.09.2018 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» в должности учителя начальных классов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 сентября 2018 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Пенсионного фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Судья: Н.И. Смолина