Приговор № 1-259/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 1-259/2018

Дело №


П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

город Тюмень

ДД.ММ.ГГГГ

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Хоменко <данные изъяты>

с участием:

государственных обвинителей – помощников прокурора Тюменского района Тюменской области Злыгостева <данные изъяты>., Мартиросяна <данные изъяты>

подсудимого ФИО1 <данные изъяты>

защитника – адвоката ФИО8, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

потерпевшего Потерпевший №4,

потерпевшей Потерпевший №1,

потерпевшей Потерпевший №5,

потерпевшей Потерпевший №2,

потерпевшего Потерпевший №6,

потерпевшего Потерпевший №7,

потерпевшего Потерпевший №8,

потерпевшей Потерпевший №9,

потерпевшего Потерпевший №15,

потерпевшего Потерпевший №10,

потерпевшего Потерпевший №3,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело № в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты>. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., замещая должность и.о. главы администрации муниципального образования <адрес> (далее по тексту - администрация МО <адрес>), будучи главой органа местного самоуправления, являясь должностным лицом, обладая полномочиями главы администрации МО <адрес> совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

Муниципальное образование <адрес> является сельским поселением, состоящим из одного населённого пункта, в границах которого сельским поселением, состоящим из одного населённого пункта, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2012 г.) следует, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Устава муниципального образования <адрес> принятого постановлением Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что структуру органов местного самоуправления составляет Дума муниципального образования <адрес> (представительный орган сельского поселения), глава сельского поселения, являющийся председателем Думы МО <адрес>, администрация муниципального образования <адрес> (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения), возглавляемая главой администрации МО <адрес>.

Согласно ст. 31 Устава муниципального образования <адрес> принятого постановлением Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что администрация МО <адрес> - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО <адрес>, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. Администрацией МО <адрес> руководит глава администрации МО <адрес> на принципах единоначалия. Администрация МО <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и <адрес>, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами МО <адрес>.

Согласно ч.6 ст. 30 Устава муниципального образования <адрес> принятого постановлением Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в период отпуска, командировки, нетрудоспособности главы администрации МО <адрес> его полномочия исполняет заместитель главы администрации МО <адрес> или муниципальный служащий администрации МО <адрес> на основании распоряжения главы администрации МО <адрес>.

ФИО1 распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность заместителя главы администрации <адрес> по общим вопросам.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты> назначен на должность и.о. главы администрации МО <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на и.о. главы администрации МО <адрес> ФИО1 <данные изъяты> возложены следующие права и должностные обязанности, относящиеся к полномочиям главы администрации МО <адрес> в соответствии с Уставом муниципального образования <адрес> принятого постановлением Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

согласно ч.1 ст. 25 глава Тюменского муниципального района, глава администрации МО <адрес> вправе требовать созыва внеочередного заседаний Думы МО <адрес>;

согласно ч.1 ст. 30 глава администрации МО <адрес> от имени МО <адрес> вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации МО <адрес>, либо по его поручению по доверенности другие должностные лица местного самоуправления;

согласно п.1 ч.1 ст. 34 глава администрации МО <адрес> представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО <адрес>;

согласно п.2 ч.1 ст. 34 в пределах своих полномочий издает постановления администрации МО <адрес> по вопросам местного значения МО <адрес> и вопросам, связанным с представлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО <адрес> федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения администрации МО <адрес> по вопросам организации работы администрации МО <адрес>;

согласно п.3 ч.1 ст. 34 организует выполнение нормативных правовых актов Думы МО <адрес> в рамках своих полномочий;

согласно п.4 ч.1 ст. 34 обладает правом внесения в Думу МО <адрес> проектов муниципальных правовых актов;

согласно п.5 ч.1 ст. 34 представляет Думе МО <адрес> проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

- согласно п.8 ч.1 ст. 34 осуществляет руководство деятельностью администрации МО <адрес>, назначает и освобождает от должности, в случае наличия в структуре администрации заместителя главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

- согласно п. 13 ч.1 ст. 34 организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО <адрес> федеральными законами, законами <адрес> в случае передачи отдельных государственных полномочий соответствующими правовыми актами;

- согласно п. 18 ч.1 ст. 34 распоряжается средствами МО <адрес> в соответствии с утвержденным Думой МО <адрес> бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- согласно ч.2 ст. 34 глава администрации МО <адрес> осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Думы МО <адрес>.

Кроме того, к вопросам местного значения, относящихся к компетенции администрации МО <адрес> согласно ст. 6, 37 Устава муниципального образования <адрес> принятого постановлением Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) относятся:

формирование и исполнение бюджета МО <адрес> и контроль за исполнением данного бюджета;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО <адрес> и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

утверждение генерального плана МО <адрес>, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана МО <адрес>, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО <адрес>, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО <адрес>, резервирование земель и изъятие, в том числе выкупа, земельных участков в границах МО <адрес> для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО <адрес>.

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся главой органа местного самоуправления, а именно и.о. главы администрации МО <адрес> и осуществлял функции представителя власти, был наделен правами и обязанностями по осуществлению организационно-распорядительных функций в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления.

Согласно административному регламенту Винзилинского МО <адрес> утвержденного распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО <адрес>, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», уполномоченным должностным лицом на подписание разрешений на ввод в эксплуатацию является глава Винзилинского муниципального образования или должностное лицо уполномоченное решением главы Винзилинского муниципального образования.

Муниципальная функция по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию реализуется по заявлению физических и юридических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Винзилинского муниципального образования.

Основанием для начала исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию является факт подачи застройщиком заявления на выдачу разрешения с приложением необходимых документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При исполнении муниципальной функции выполняются следующие административные процедуры, а именно прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, проверка представленных документов, подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по выдаче разрешений, положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется главой администрации Винзилинского муниципального образования; по результатам проверок глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Кроме того, и.о. главы администрации МО <адрес> ФИО1 <данные изъяты> в ходе исполнения должностных обязанностей руководствовался правилами землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района Тюменской области утвержденного решением Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым указанные Правила предназначены для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки на территории сельского поселения Тюменского муниципального района; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Указанные Правила применяются наряду с существующими нормативами и стандартами установленными государственными и муниципальными органами, в отношении землепользования и застройки и регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц, в отношении согласования проектной документации, предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства.

Ограничения видов и параметров использования земельных участков в целях обеспечения особых условий использования и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в охранных зонах и санитарно-защитных зонах.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, действующими на территории сельского поселения Тюменского муниципального района, к органам уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил, относятся органы местного самоуправления сельского поселения Тюменского муниципального района в пределах полномочий.

В соответствии со ст. 47 правил землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес> утвержденного решением Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вводу в эксплуатацию подлежат расположенные на территории сельского поселения Тюменского муниципального района объекты, построенные на основании разрешения на строительство. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, в соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. На основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета объекта капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета.

При этом, в соответствии с вышеуказанным правилами землепользования и застройки Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес> утвержденного решением Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с СанПин № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, потенциально опасными для человека, в соответствии с мощностью и в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов на территории Винзилинского сельского поселения Тюменского муниципального района установлены следующие размеры санитарно-защитных зон промышленных предприятий и коммунально-складских объектов:

объекты и производства III класса опасности- 300 метров;

объекты и производства IV класса опасности - 100 метров;

-объекты и производства V класса опасности и коммунально-складские объекты - 50 метров;

В пределах санитарно-защитной зоны не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, в указанный период пребывания в должности и.о. главы администрации МО <адрес> ФИО1 <данные изъяты>. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления-администрации МО <адрес> и являлся должностным лицом, осуществляющим полномочия представителя власти.

Положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, определяющих полномочия главы администрации МО <адрес> на исполнение властных полномочий, обязывали ФИО1 <данные изъяты> действовать в интересах граждан и муниципального образования, соблюдая их законные права.

Однако, вместо надлежащего исполнения своих служебных обязанностей, ФИО1 <данные изъяты> в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, умышлено совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО <адрес> уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство выдал ООО «<данные изъяты>» разрешение на строительство № на строительство служебной гостиницы объекта капитального строительства пять этажей и площадью 6367,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное разрешение продлено главой администрации МО <адрес> уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным учреждением <адрес> «Управление государственной экспертизы проектной документации» выдано отрицательное заключение государственной экспертизы № на объект построенного капитального строительства «Пятиэтажное здание гостиницы завода в <адрес>» по заявлению ООО «<данные изъяты>».

В ДД.ММ.ГГГГ году глава администрации МО <адрес> уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство выдал ООО «Инвест-силикат-стройсервис» разрешение на строительство № датированное ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями расположенного по адресу: <адрес>, вместо ранее выданного разрешение на строительство служебной гостиницы ООО «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, застройщик в лице ООО «<данные изъяты>» должен был предоставить в администрацию МО <адрес> следующие документы для получения разрешения на ввод объекга в эксплуатацию:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

ФИО1 <данные изъяты> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи главой органа местного самоуправления, а именно и.о. главы администрации муниципального образования <адрес>, находясь в своем служебном кабинете администрации МО <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, действуя умышлено, осознавая противоправный характер своих действий, вопреки интересам службы, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий - незаконно подписал и выдал разрешение на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на объект капитального строительства, а именно многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный границах 300 метров санитарно-защитной зоны завода ООО «<данные изъяты>», относящийся к объектам производства III класса опасности, где строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов запрещено и что является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека где запрещено размещать жилую застройку.

Кроме того, ФИО1 <данные изъяты> действуя умышленно, в нарушение требований указанных выше федеральных законов и ведомственных нормативно-правовых актов, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, подписал и выдал указанное разрешение на ввод в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» на объект капитального строительства, а именно многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при отсутствии документов в соответствии ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

На основании указанного разрешения на ввод в эксплуатацию указанный многоквартирный дом был оформлен на праве собственности ООО «<данные изъяты>», после чего квартиры в указанном доме были проданы гражданам по договорам купли-продажи.

Таким образом, своими умышленными действиями и.о. главы администрации МО <адрес> ФИО1 <данные изъяты> при отсутствии законных оснований выдал разрешение на ввод в эксплуатацию № ООО «<данные изъяты>» на объект капитального строительства, а именно многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., без осуществления главным управлением строительства Тюменской области государственного строительного надзора, что не позволило государству гарантировать последующую безопасность эксплуатации объекта капитального строительства, поскольку государством не проверялось соответствие работ, выполненных на указанном многоквартирном доме и соответствие примененных строительных материалов требованиям, установленным проектной документацией, техническим регламентом, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, чем были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, а так же был подорван авторитет администрации МО <адрес>, формально не проверявшей соответствие представленных документов застройщиком ООО «Инвест-силикат-стройсервис» и не обеспечившей предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком нарушений, что привело к формированию у граждан отрицательной оценки как деятельности администрации МО <адрес>, так и органов исполнительной власти <адрес>.

Кроме того, преступные действия ФИО1 <данные изъяты> повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в вышеуказанном доме, расположенном в границах санитарно-защитной зоны завода ООО «<данные изъяты>», относящийся к объектам производства III класса опасности, которая является специальной территорией с особым режимом использования, устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 <данные изъяты>. признал себя виновным в предъявленном обвинении, не оспаривал правильность установленных органами предварительного расследования фактических обстоятельств дела, подтвердил добровольность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве со стороной обвинения и ходатайствовал о рассмотрении уголовного дела в особом порядке. При этом, он осознавал характер и последствия заявленного им ходатайства о применении особого порядка принятия судебного решения, понимал, в чем его суть и с какими правовыми и процессуальными последствиями сопряжено использование этого порядка.

ФИО1 <данные изъяты>. подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено по его ходатайству, добровольно, после консультации с защитником и с его участием. Защитник ФИО8 поддержал позицию подсудимого. Государственный обвинитель Злыгостев Н.М. представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении ФИО1 <данные изъяты> поддержал. Потерпевшие Потерпевший №4, Потерпевший №1, Потерпевший №5, Потерпевший №2, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №15, Потерпевший №10, Потерпевший №3, выразили согласие на применение особого порядка судебного разбирательства.

Указанное соглашение было составлено ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тюменского района на основании ходатайств обвиняемого ФИО1 и его защитника, а также постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. По завершению предварительного следствия по уголовному делу, заместитель прокурора Тюменского района подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления и изобличению лиц, причастных к совершению преступлений связанных со строительством дома и ДД.ММ.ГГГГ внес представление о применении особого порядка судебного заседания, с чем суд согласился.

В судебном заседании исследованы характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании иного лица. Судом достоверно установлено, что ФИО1 <данные изъяты> оказывал помощь органам предварительного следствия в ходе расследования уголовного дела, полностью изобличил себя, добросовестно выполнил все условия досудебного соглашения, что было признано в судебном заседании государственным обвинителем.

Из материалов уголовного дела видно, что ФИО1 <данные изъяты> дал показания об обстоятельствах совершения преступления, сообщил о преступной деятельности иного лица и совершенном им преступлении, также согласен активно способствовать изобличению лиц, причастных к совершению преступлений связанных со строительством домов.

Досудебное соглашение о сотрудничестве заключено с ФИО1 <данные изъяты> при участии адвоката. Условия заключенного досудебного соглашения подсудимым полностью соблюдались, что было подтверждено исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела, свидетельствующими об исполнении ФИО1 <данные изъяты> условий соглашения. Также об исполнении досудебного соглашения в судебном заседании пояснил государственный обвинитель ФИО9, в связи с чем, не возражал против применения в отношении ФИО1 <данные изъяты> особого порядка принятия судебного решения.

Соблюдены все условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства: ходатайство подсудимым ФИО1 <данные изъяты> заявлено добровольно и после консультации с защитником, подсудимый осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд пришёл к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый обоснованно, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

На основании ст. 317.6 УПК РФ судом по уголовному делу применен особый порядок принятия судебного решения.

Действия подсудимого ФИО1 <данные изъяты> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, относящегося в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, данные о личности ФИО1 <данные изъяты>., который под диспансерным наблюдением врача-нарколога, врача-психиатра не состоит (т. 19 л.д. 129, 131); не судим. Кроме того, суд, при назначении наказания учитывает положительные характеристики личности подсудимого ФИО1 <данные изъяты>., который положительно характеризуется по месту жительства специалистом администрации МО <адрес>, имеет благодарственное письмо и грамоту за добросовестный труд.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 <данные изъяты>., предусмотренными ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других лиц, наличие малолетних детей у виновного, наличие на иждивении у подсудимого супруги, престарелых родителей. Кроме того, суд также учитывает положительные характеристики личности подсудимого, состояние его здоровья, привлечение к уголовной ответственности впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершения преступления и степень его общественной опасности, оснований для изменения категории совершенного преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 6, 60 УК РФ, с учетом данных о личности подсудимого, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, влияния уголовного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, его отношение к содеянному и поведение после совершения преступления, иные обстоятельства, смягчающие наказание, материальное положение ФИО1 <данные изъяты>., суд пришел к убеждению, что достижение целей наказания – исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, могут быть достигнуты при назначении наиболее мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 286 УК РФ УК РФ, в виде штрафа, который подсудимый имеет возможность и готов уплатить. С учетом имущественного положения ФИО1 <данные изъяты>., суд не находит оснований для назначения рассрочки выплаты штрафа определенными частями.

При определении вида и размера наказания суд учитывает требования ст. 46 УК РФ.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ суд не усматривает, поскольку по уголовному делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами преступления, поведением виновного во время или после совершения преступления, существенно уменьшающие степень общественной опасности совершенного преступления.

Согласно часть 5 статьи 72 УК РФ при назначении штрафа в качестве основного наказания осужденному, содержавшемуся под стражей, суд вправе с учетом срока содержания под стражей либо полностью освободить такое лицо от отбывания данного наказания, либо смягчить его.

С учетом того, что ФИО1 <данные изъяты> находился под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым применить в отношении него положение, предусмотренное ч. 5 ст. 72 УК РФ, смягчив назначенное наказание.

Поскольку наиболее строгим видом наказания из числа предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 286 УК РФ является лишение свободы, а ФИО1 <данные изъяты> осуждается к наказанию в виде штрафа, то оснований для применения положений ч. 2 ст. 62 УК РФ не имеется (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Принимая во внимание, что ФИО1 <данные изъяты>. совершил преступление, являясь должностным лицом – и.о. главы администрации муниципального образования <адрес>, то суд считает необходимым назначить ему дополнительное наказание - лишение права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления.

Потерпевшей Потерпевший №1 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей Потерпевший №2 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №10 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей Потерпевший №5 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №12 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №6 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №11 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты>. о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №7 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей Потерпевший №13 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей ФИО17 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты>. о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей Потерпевший №3 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшей Потерпевший №9 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №8 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты>. о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 100 000 рублей.

Потерпевшим Потерпевший №15 заявлен гражданский иск к ФИО1 <данные изъяты>. о возмещении причиненного в результате преступления морального вреда в размере 300 000 рублей.

Подсудимый ФИО1 <данные изъяты>. исковые требования о компенсации морального вреда не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Рассматривая исковые требования потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №10, Потерпевший №5, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №11, Потерпевший №7, Потерпевший №13, ФИО17, Потерпевший №3, Потерпевший №9, Потерпевший №8, Потерпевший №15 в части компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку в ходе судебного заседания потерпевшими не было представлено доказательств, что от действий подсудимого ФИО1 <данные изъяты> был причинен вред их здоровью, а также сам факт причинения вреда здоровью, то заявленные исковые требования потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №10, Потерпевший №5, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №11, Потерпевший №7, Потерпевший №13, ФИО17, Потерпевший №3, Потерпевший №9, Потерпевший №8, Потерпевший №15 в части компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Вопрос о вещественных доказательствах по уголовному делу подлежит разрешению в порядке, предусмотренном ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 317.7 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления на срок <данные изъяты> года.

На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ с учетом содержания ФИО1 <данные изъяты> под стражей смягчить ему назначенное наказание и окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства, с лишение права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления на срок <данные изъяты> года.

Гражданские иски потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №10, Потерпевший №5, Потерпевший №12, Потерпевший №6, Потерпевший №11, Потерпевший №7, Потерпевший №13, ФИО17, Потерпевший №3, Потерпевший №9, Потерпевший №8, Потерпевший №15 в части компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Рассмотрение вопроса о судьбе вещественных доказательств оставить до до рассмотрения уголовного дела в отношении установленного следствием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

Банковские реквизиты:

№
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Тюменского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Тюменский районный суд Тюменской области.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора и в этот же срок со дня вручения ему копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции

Председательствующий <данные изъяты> Хоменко