Постановление № 5-163/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-163/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 года г. Ефремов Тульская область

ул.Свердлова,99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Пересекина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, не женатого, не имеющего детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 05 минут ФИО1 находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> нарушением правил миграционного учета, поскольку поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. Согласно постановления начальника полиции МОМВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ для трудоустройства. Там он получил патент на работу и временную регистрацию на один год. Патент на работу он продлял каждый год на один год. Последний раз продлял патент в ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> он приехал 5 дней назад в гости к знакомым, ДД.ММ.ГГГГ хотел уехать, однако был задержан на железнодорожном вокзале сотрудниками полиции. В ДД.ММ.ГГГГ. его привлекали к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначенный ему штраф он оплатил. Вину не признает, т.к. полагает, что получение патента на работу освобождает его от обязанности зарегистрироваться по месту пребывания в органах миграционного учета, поскольку в данном случае имевшаяся у него регистрация продляется автоматически.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 4 указанной статьи предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.3 ст.13 указанного Закона, разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации, либо выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного закона регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

В силу требований ч.1 ст.20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. (ст.7 Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г.)

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, являющийся гражданином Таджикистана, въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен принимающей стороной на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и не оспаривались ФИО1 в суде.

Из этих же документов следует, что срок пребывания ФИО1 по месту его пребывания истекает ДД.ММ.ГГГГ

Также согласно сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 оформил патент на работу с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ

При этом сведений о его регистрации в органах миграционного учета по месту проживания (пребывания) в Российской Федерации ФИО1 суду не представлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным начальником полиции МОМВД России «Ефремовский» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Факт привлечения к административной ответственности по данной статье ФИО1 в суде не оспаривал.

Сведений об отмене или изменении указанного постановления суду не представлено.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что назначенный ему указанным постановлением административный штраф он оплатил.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1 был задержан в 15 часов 10 минут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

- рапортом полицейского ОВ ППС ФИО3,

- отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания,

- паспортом гражданина Таджикистана ФИО1,

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

- досье СПО «Мигрант-1».

Сведения, изложенные в вышеуказанных документах, не оспаривались ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Давая оценку указанным выше документам в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, нарушений норм КоАП РФ при составлении перечисленных документов суд не усматривает.

К доводам ФИО1 о том, что получение патента на работу автоматически продляет его регистрацию на территории Российской Федерации суд относится критически, поскольку они не основаны на законе.

Так, согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, а патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

ФИО1 не представил суду документа, подтверждающего его права как иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, а патент не является таким документом, а лишь подтверждает право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Получение иностранным гражданином патента на осуществление в Российской Федерации трудовой деятельности не освобождает его от обязанности зарегистрировать свое пребывание на территории Российской Федерации в органах миграционного учета с указанием места его временного пребывания.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ как повторное в течение года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ФИО1, которых суд по данному делу не усматривает, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, не женатого, не имеющего детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Пересекина