Решение № 2-1193/2018 2-1193/2018~М-1060/2018 М-1060/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1193/2018

подлинник

дело № 2-1193-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием заместителя Казанского межрайонного природоохранного прокурора Псардия Н.Н,

при секретаре Султанове Н.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) о прекращении эксплуатации полигона и возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) и просит:

возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить эксплуатацию тела полигона твердых бытовых отходов площадью 48044,53 кв.м, размещённого на земельном участке с кадастровым номером № в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан,

возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Лаишевском муниципальном районе на площади 48044,53 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность осуществить на основании разработанного проекта рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Лаишевском муниципальном районе на площади 48044,53 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в области обращения с отходами при эксплуатации полигона ООО «Поволжская экологическая компания» (далее - ООО «ПЭК») твердых бытовых отходов, расположенного в <адрес>, Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что ООО «ПЭК» использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан, предоставленный органом местного самоуправления юридическому лицу по договору доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № для захоронения твердых бытовых отходов.

Полигон введен в эксплуатацию в 1999 году, вместимость полигона составляет 191200 куб.м или 143400 т.

По данным инвентаризации, проведенной предприятием, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ накоплено всего 137669,964 т. В соответствии с журналом отходов, принятых ООО «ПЭК» за январь-март, общий объем образовавшихся отходов составил 159412,7575 т, полигон по состоянию на март 2018 года исчерпал проектную вместимость. Имеющиеся на полигоне три котлована переполнены.

Управлением Росприроднадзора по Республики Татарстанпроведена проверка ООО «ПЭК». Установлено, что предприятием не проводились исследования грунтовых вод на гельминтологические и бактериологические показатели, допущены нарушения при учете и складировании отходов, при производстве и мониторинге состоянии окружающей среды, обеспечении безопасности эксплуатации, не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, в части переполнения полигона.

В судебном заседании заместитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора Псардия Н.Н поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика согласилась с требованиями, за исключением сроков, установленных истцом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ст.3 названного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Пунктом 3 Основных положений о рекультивации предусмотрено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

При этом под рекультивацией земель в пункте 2 Основных положений о рекультивации понимается комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, рекультивация закрытых полигонов - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности восстанавливаемых территорий, а также на улучшение окружающей среды.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РоссийскойФедерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по ликвидации последствий загрязнения земель; рекультивации нарушенных земель.

Из материалов дела следует, что на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 10 га отведен в бессрочное (постоянное) пользование под размещение полигона твердых бытовых отходов Орловскому СМС (л.д.39).

ООО «ПЭК» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на размещение (захоронение) отходов 4 класса опасности по адресу: РТ, <адрес> (л.д.5-8).

Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ на основании договора доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ передала ООО «ПЭК» имущество: производственно-бытовое здание, технология производства (незавершенка, карта полигона первой очереди), канализационная насосная станция с погружными эл.насосами, наружные сети водоснабжения и канализации, наблюдательные скважины, разведочно-эксплуатационную скважину, благоустройство, насосная станция подземного типа, внешнее электроснабжение, подъездная дорога, прожекторное освещение, проектные работы (л.д.9-14).

На полигон твердых бытовых отходов в н.<адрес> разработан рабочий проект, получено заключение экспертной комиссии (л.д.15-30, 31-32).

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:140601:1076 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судьи Лаишевского районного суда ООО «ПЭК» привлечено к административной ответственности на основании ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток (л.д.45-46).

В адрес ООО «ПЭК» внесено представление прокурора об устранении нарушений закона (л.д.47-48).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) о прекращении эксплуатации полигона и возложении обязанности по разработке проекта рекультивации земельного участка удовлетворить.

Возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда прекратить эксплуатацию тела полигона твердых бытовых отходов площадью 48044,53 кв.м, размещённого на земельном участке с кадастровым номером № в Лаишевском муниципальном районе Республики Татарстан.

Возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Лаишевском муниципальном районе на площади 48044,53 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН <***>) обязанность осуществить на основании разработанного проекта рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Лаишевском муниципальном районе на площади 48044,53 кв.м, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова