Постановление № 5-282/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-282/2017

Дело № 5-282\2017

Поступило в суд: 12.10.2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 года с. Венгерово

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Симакова С.В., суд расположен в с.Венгерово Новосибирской области, ул.Воровского 125, с участием прокурора Скляренко А.Е.,

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, работающего главой администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес>, женатого, проживающего в <адрес>, личность установлена.

Ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена и понятна, в услугах защитника, переводчика не нуждается, показания давать согласен,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> представлен в суд материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1, в связи с тем, что последний, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

А именно, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предпринимательства в деятельности администраций муниципальных образований <адрес>. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Усть-Изесского сельсовета ФИО1 вынесен протест на постановление главы администрации Усть-Изесского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Усть-Изесского сельсовета» с требованием:

1.Рассмотреть настоящий протест с участием прокурора не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

2.Привести в соответствие с действующим законодательством административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Усть-Изесского сельсовета <адрес> НСО утверждённый постановлением главы администрации Усть-Изесского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору <адрес> в письменной форме.

Протест был получен делопроизводителем администрации Усть-Изесского сельсовета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и передан главе администрации Усть-Изесского сельсовета в тот же день. Таким образом, срок рассмотрения протеста истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ был направлен только ДД.ММ.ГГГГ после напоминания прокуратуры. Протест был рассмотрен без участия прокурора.

Являясь должностным лицом, главой администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес>, ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение установленного срока, не рассмотрел данный протест и не направил ответ прокурору району.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Скляренко А.Е. подтвердил факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и просил привлечь его к ответственности, назначив административное наказание в соответствии с санкцией указанной статьи КРФоАП.

Глава администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание явился, с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что по его мнению, все требования протеста были исполнены им в срок.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Ст.2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы Усть-Изесского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в должность главы Усть-Изесского сельсовета <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предпринимательства в деятельности администраций муниципальных образований <адрес>. Проведенной проверкой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. По результатам проверки главе администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1, в связи с допущенными нарушениями требований указанного федерального законодательства РФ, было вынесен протест № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил данный протест ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 был письменно предупрежден, что за неисполнение законных требований прокурора, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Однако законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства ФИО1 не исполнил, о дате и месте рассмотрения протеста прокурора не уведомил, в установленные сроки ответ на протест не представил.

Таким образом, установлено, что глава администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Вина главы администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами данного административного дела.

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Глава администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1 не признал указанные нарушения, однако не представил суду доказательств в обоснование своей невиновности. Как видно из материалов дела, объяснений помощника прокурора в судебном заседании и самого главы администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1 прокурор района при рассмотрении протеста не присутствовал, хотя его необходимо было поставить в известность о рассмотрении протеста. Кроме того, согласно журналов входящей корреспонденции прокуратуры, ответ на протест поступил в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется штамп за № от ДД.ММ.ГГГГ и данное обстоятельство также не опровергнуто.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении вида и размера наказания суд в соответствии с требованиями ст.3.1. и ст.4.1. КоАП РФ учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, данные о главе администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1 и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, минимального предусмотренного санкцией статьи. Оснований для прекращения производства по настоящему делу, в том числе за малозначительностью, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.6-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.<адрес>, гражданина РФ, русским языком владеющего, работающего главой администрации Усть-Изесского сельсовета <адрес>, женатого, проживающего в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Копию постановления направить прокурору <адрес>, ФИО1

Штраф перечислить на счет получателя – УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) р/с <***> Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, БИК 045004001, КБК 41№.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирской областной суд через суд Венгеровского района в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В.Симакова