Решение № 2-1695/2018 2-1695/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1695/2018

Дело №2-1695/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

29 мая 2018 г. г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Ерёмкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа в размере 10 лет. Указанное решение считает незаконным, поскольку ответчиком неверно и не в полном объеме дана оценка, представленным ею документам. По независящим от нее причинам она не имеет возможности предоставить иные документы, подтверждающие особый характер условий ее труда. Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в обжалуемом решении не содержится.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости и отменить его; обязать ответчика принять новое решение, включив в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса междугородной телефонной связи коммутаторного цеха (впоследствии коммутаторного участка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности телефонистки междугородной телефонной связи 2 класса центра обслуживания потребителей и продажи услуг (впоследствии телефонистом справочной службы городской телефонной сети 2 класса).

В судебном заседании истец, ее представитель заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика, извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает спор в отношении неявившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

Как следует из текста решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи Крымского республиканского предприятия электросвязи «Крымтелеком», поскольку согласно предоставленных технических характеристик международного телефонного коммутатора типа МТС-МРУ междугородный коммутатор типа МТС-МРУ выпущен в 1984 году. Рабочее место международного (РР2.101.038 С*Э1) предназначено для осуществления междугородных соединений и приема заказов. Оно оборудуется комплектом приборов и ключами набора, скидывания, раздельного разговора и вызова. Согласно техническому паспорту гарнитуры без шумозащиты ГБ.Ш-2Б гарнитура предназначена для работы в составе аппаратуры связи крепится на голове оператора с помощью оголовья. Доказательство того, что МТС коммутаторного цеха работал круглосуточно не предоставлено. Таким образом, включить в льготный стаж работы по Списку № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет законных оснований.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности телефонистки 2 класса МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком», доказательств того, что МТС Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» работал круглосуточно, а ФИО1 работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) не предоставлено.

Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014).

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.(далее ФЗ № 400-ФЗ» страховой пенсией является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно постановлению № 665 Правительства РФ № 665 от 16.07.2017 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее-Список)

В указанном Списке под позицией № содержится должность телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (п.7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п.8).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной филиалом ПАО «Укртелеком» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно работала в Центре технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной «Крымтелеком» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи 2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости: Список № 2, Раздел ХХІХ, Шифр 23100000-19093.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной филиалом ПАО «Укртелеком» ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 действительно работала в Центре обслуживания потребителей и продажи услуг Крымской дирекции ОАО «Укртелеком» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве телефониста междугородной телефонной связи 2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости: Список № 2, Раздел ХХІХ, Шифр 23100000-19093.

В обоснование отказа ФИО1 во включении в льготный стаж работы по Списку № 2 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается, в частности на то, что доказательств того, что МТС работало круглосуточно, а ФИО1 работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) не представлено, исходя из письма предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Оценка остальным документам, а именно справкам, уточняющим особый характер работ или условия труда, предоставленным ФИО2 ответчиком не дана.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

П.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

П. 11 правил закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются: документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

П. 15 Постановления пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Доказательств, указывающих на то, что ФИО1 не работала с микротелефонной гарнитурой (устройством), а МТС не работала круглосуточно в материалах дела не имеется.

Сомнения в указанной части являются предположениями, не основанными на объективных данных и надлежащих доказательствах.

Кроме того, основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ послужило отсутствие необходимого страхового стажа, однако как следует из текста решения – страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 5 месяцев 23 дня при необходимом стаже в 20 лет.

Таким образом, решение ответчика об отказе в назначении пенсии ФИО1 по основаниям, изложенным в нем, является незаконным и заявление последней подлежит пересмотру с учетом документов, подтверждающих работу в должности телефонистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе о признании решения незаконным, понуждении совершить действия удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № – отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе принять решение по заявлению ФИО1 о назначении пенсии, включив в специальный стаж работы ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса междугородной телефонной связи коммутаторного цеха (впоследствии коммутаторного участка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности телефонистки междугородной телефонной связи 2 класса центра обслуживания потребителей и продажи услуг (впоследствии телефонистом справочной службы городской телефонной сети 2 класса).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение в течение 7 дней с момента получения копии решения заявление о его отмене.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2018 г.

Судья Д.А. Диденко