Решение № 2-2797/2018 2-2797/2018~М-1383/2018 М-1383/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2797/2018

Дело №2-2797/2018, УИД №24RS0046-01-2018-001874-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска об установлении ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Свердловского района г.Красноярска об установлении ежемесячной компенсационной выплаты.

Требования мотивированы тем, ФИО1 как опекун осуществляя уход за матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом № группы, признанной решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ недееспособной, полагает, что имеет право на получение ежемесячной выплаты в размере 1 200 руб. в соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 просит возложить на администрацию Свердловского района г.Красноярска обязанность установить ему ежемесячную выплату в связи с осуществлением обязанностей опекуна в отношении недееспособной матери ФИО7 в размере 1 200 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что проживает вместе с родителями (отцом и матерью) по адресу: <адрес>, при этом поскольку на основании вышеуказанного решения Свердловского районного суда <адрес>, распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ именно он был назначен опекуном ФИО7, ему ответчиком должна быть установлена спорная ежемесячная выплата. С заявлением в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ему как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом № группы, а также престарелой, нуждающейся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшем возраста 80 лет, с предоставлением необходимых документов, не обращался.

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. ФИО4 (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором указала на то, что администрация Свердловского района г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком по заявленному иску, поскольку ст. 47 Устава города Красноярска, п. 1.1 Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением Главы города от 26.02.2007 года № 46-р, является территориальным органом (подразделением) администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города, обладает специальной компетенцией и не наделена полномочием выступать в качестве ответчика по искам заявленного характера. Кроме того, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 30).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска – ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда (л.д. 34).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ УПФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Условия назначения и прекращения указанных компенсационных выплат регламентированы Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года № 343.

Согласно п. 3 Правил указанная компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии) с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункты 5 и 8 Правил).

Как установлено судом, следует из пояснений истца и материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сыном.

ФИО1 вместе с родителями: матерью ФИО7 и отцом ФИО6 проживает и состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из домой книги от ДД.ММ.ГГГГ и акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 50).

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно, что также подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана недееспособной (л.д. 5).

На основании вышеуказанного решения суда, распоряжением администрации Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен опекуном ФИО7 (л.д. 5), ему выдано удостоверение опекуна (л.д. 6).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ УПФ (ГУ) РФ в Свердловском районе г. Красноярска следует, что ФИО7 является получателем выплат: страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8 Ф Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» бессрочно, которая составляет в настоящее время 20 960,68 руб., а также ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (как инвалид I группы) бессрочно, которая составляет в настоящее время 3 626,98 руб. (л.д. 18).

Кроме того, согласно сведений, представленных УПФ (ГУ) РФ в Свердловском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, ФИО1 не является ухаживающим за недееспособным членом семьи – матерью ФИО7 (л.д. 40)

Также, из информационного письма администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ год, направленного ФИО1, следует, что последнему на его обращение дано разъяснение о порядке обращения за получением компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет в орган, осуществляющий выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (л.д. 51).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что администрация Свердловского района г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком по делу, так как в силу Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № спорная компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину после подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов (то есть носит заявительный характер), в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к администрации Свердловского района г.Красноярска о возложении обязанности установить ему ежемесячную выплату в связи с осуществлением обязанностей опекуна в отношении недееспособной матери ФИО7 в размере 1 200 руб.

Кроме того, при разрешении заявленных исковых требований, суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года № 3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

А поскольку ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты по п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» как инвалид I группы бессрочно в размере 3 626,98 руб., право на получение дополнительной спорной выплаты у нее отсутствует, в не зависимости от ее назначения лицу, осуществляющему уход за ней, так как спорная компенсационная выплата назначается в отношении нетрудоспособного гражданина и на период ухода за ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности установить ему ежемесячную выплату в связи с осуществлением обязанностей опекуна в отношении недееспособной матери ФИО7 в размере 1 200 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение суда изготовлено 12 ноября 2018 года.