Решение № 12-6/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2020 года <адрес> УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Горбунова О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу ООО ФИО12» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по УР № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО13» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО ФИО14» обжаловало данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы указало, что согласно договору субаренды № и акту приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО15» не осуществляло деятельность по организации общественного питания – буфета по адресу: УР, <адрес>, а передало данное помещение ИП ФИО7 под осуществление своей коммерческой деятельности, о чем прокурор и специалист-эксперт отдела санитарного надзора ФИО1 по УР были уведомлены, но не приняли это к сведениям. На дату составления протокола ФИО1 по УР ООО ФИО16» осуществляло свою деятельность по указанному адресу в виде розничной торговли (торговый объект, магазин). Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО ФИО17» - ФИО4, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, просила удовлетворить, сославшись на изложенные в ней доводы.

ФИО1 по УР ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что в ходе проведения проверки, договор субаренды ФИО1 ООО ФИО18» ФИО6 не предоставлялся. ФИО6 в своих объяснениях поясняла, что буфет является предприятием общественного питания, осуществляет реализацию еды, расположен по адресу: УР, <адрес>. В помещении отсутствует раковина и туалет для посетителей В ходе проведения осмотра места происшествия производилось фотографирование, указанные документы содержатся в материалах административного дела. Считает, что постановление в отношении ООО ФИО19 является законным и обоснованным.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор субаренды с ООО ФИО20».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО ФИО21», выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Согласно обжалуемому постановлению ООО ФИО22 при организации работы предприятия общественного питания (буфета), расположенного по адресу: УР, <адрес>, допустило нарушения требований ст.ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В нарушение п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 помещение предприятия общественного питания (буфета) ФИО23» не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации. В нарушение п. 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – не оборудован туалет для посетителей и раковина для мытья рук посетителей.

Из рапорта УУП ОМВД России по <адрес> ФИО8 следует, что в ходе проведенного осмотра помещения ФИО24», расположенного по адресу: УР, <адрес>, установлено, что в общем помещении магазина в дневное время осуществляется продажа товарно-материальных ценностей, в том числе крепких спиртных напитков. В вечернее и ночное время функционирует торговый объект площадью 18 кв.м., при этом доступа в помещение магазина не имеется. В торговом объекте площадью 18 кв.м имеются барная стойка, три посадочных места, прилавок, кассовый аппарат, безалкогольные напитки, чай, кофе, чипсы, сухарики, курица гриль, окорочка гриль, выпечка. При этом деятельность на данном объекте противоречит понятию предприятия (объекта) общественного питания, т.к. там не оказываются услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий, данные условия отсутствуют. Надлежащим образом не созданы условия для потребления и реализации готовой кулинарной продукции, а также к проведению досуга. В нарушение требований ГОСТ 30389-2013 «ФИО11 Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов» отсутствуют туалет для посетителей, место для мытья рук, горячее и холодное водоснабжение, канализация. Набор воды осуществляется в соседнем помещении, в которое посетителям в вечернее и ночное время доступа не имеется.

В соответствии сположениями "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания приведены в ФИО11 указанного ГОСТ, согласно которому в предприятиях (объектах) общественного иптания всех типов должны быть оборудованы туалет, холодное и горячее водоснабжение, канализация.

Факт отсутствия в торговом помещении «Баско» на площади 18 кв.м., на которой организована работа объекта общественного питания, туалетной комнаты для посетителей, раковины для мытья рук посетителей подтверждено имеющимися в материалах административного дела в отношении ООО ФИО25» объяснениями ФИО9, ФИО10 (продавец), ФИО6 (юрист ООО «ФИО26»), фототаблицей к осмотру места происшествия.

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО ФИО27» Якшур-Бодьинским районным судом УР было признано виновным по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. ФИО1 ООО ФИО28» ФИО6 в ходе рассмотрения административного дела по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ поясняла, что они являются предприятием обществленного питания, осуществляют продажу алкогольной продукции, в том числе пиво. Считают, что подпадают под определение предприятия обществленного питания – буфет. Осуществляют продажу не только пива, но в том числе чай, кофе, соки, воды, выпечку, куры-гриль, что является кулинарной продукцией.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Согласно п. 3.1 Санитарных правил "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Пунктом 3.14 названных правил предусмотрено, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.). Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Доводы жалобы о том, что ООО ФИО29» не осуществляло деятельнсть по организации общественного питания по адресу: <адрес>, а передало данное помещение ИП ФИО7 под осуществление своей коммерческой деятельности, суд находит несостоятельными.

Договор субаренды между ООО ФИО30» и ИП ФИО7 по которому последнему во временное пользование была передана часть нежилого помещения общей площадью 17 кв.м, расположенного по адресу:<адрес>, заключен ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, осмотр помещения <адрес>» по указанному адресу, в ходе которого, в числе прочих нарушений, были выявлены нарушения, отраженные в обжалуемом постановнии, согласно упомянутому выше рапорту УУП ОМВД России по <адрес>, был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения договора субаренды.

Иных доводов к отмене обжалуемого постановления не приведено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО ФИО31 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено законно, обосновано, наказание назначено в рамках санкции статьи.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО ФИО32», оставить без изменения, а жалобу ООО ФИО33» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Горбунова