Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-736/2017

Дело № 2-736/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 г. г.Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Тарасовой И.Н.,

при секретаре Артюховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Центральному федеральному округу, Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской федерации на станции Тверь, Главному управлению МВД России по Московской области, УМВД РФ по Тверской области о признании ветераном боевых действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Центральному федеральному округу, Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской федерации на станции Тверь о признании ветераном боевых действий.

В обоснование своих требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ЛОВД на железной дороге станции Вышний Волочек в должности ППС. Приказом начальника МУВДТ в ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в Чеченскую Республику, где участвовал в боевых действиях в составе сводного отряда ОМОН. В последствии еще дважды направлялся в командировку в Чечню в ДД.ММ.ГГГГ В Чеченской Республике находился в период с ДД.ММ.ГГГГ почти 200 суток. В ДД.ММ.ГГГГ г. в МУВДТ ФИО1 было выдано удостоверение «Ветерана боевых действий». До получения вышеуказанного удостоверения истец не мог пользоваться льготами по постановке на льготную очередь получения жилья, получения ЕДВ. В настоящее время ФИО1 не имеет своей жилплощади, администрация не может перевести его очередность на получение жилья в льготную категорию, также не может получить денежную компенсацию за пропущенные годы. Поскольку первая командировка истца в Чеченскую Республику закончилась в ДД.ММ.ГГГГ, право на пользование льготами наступило с этого момента.Просит признать его ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 16.05.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление МВД России по Московской области, УМВД РФ по Тверской области.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Министерство внутренних дел Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направил.

Ответчиком Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Центральному федеральному округу, представлены возражения на иск, в которых указали, что ФИО1 проходил службу в должности милиционера патрульно-постовой службы линейного отделения внутренних дел на станции Вышний Волочек, приказом Московского Управления внутренних дел на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Чеченскую Республику в составе группы ОМОН для охраны железнодорожного транспорта в Чеченской республике сроком на 45 суток, приказом Московского Управления внутренних дел на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 45 суток. Информация о направлении истца в командировку в период ДД.ММ.ГГГГ в Информационном центре Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО отсутствует.

Согласно справке заместителя начальника Координационного Центра МВД РФ в Чеченской Республике полковника внутренней службы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с составе объединенных сил и принимал участие в боевых действиях, выполнял задачи по разоружению незаконных вооруженных формирований и восстановлению конституционной законности на территории Чеченской республики.

На основании приказа Линейного отдела внутренних дел на станции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец был откомандирован в распоряжение Шестого управления Восьмого управления г. Балашиха - филиал Московской области, основание письмо Шестого управления Восьмого управления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» утверждена инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Реализация права истца на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» носит заявительный характер, выдача удостоверения «Ветеран боевых действий» до обращения его в уполномоченный орган с заявлением законом не предусмотрена. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Центральному федеральному округу по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поддержали доводы, изложенные в возражениях, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчиком Линейным отделом Министерства внутренних дел Российской федерации на станции Тверь представлен отзыв на иск, в котором указали, что согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763, выдача удостоверений производится по заявлениям ветеранов. Истцом не представлены доказательства того, что он обращался ранее за получением удостоверения, а срок пропущен не по его вине. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена выдача удостоверения ветерана боевых действий с момента более раннего, чем обращение ветерана с заявлением о его получении.

Ответчик Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской федерации на станции Тверь, извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направил.

Ответчик Главное управление МВД России по Московской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направил.

Ответчиком УМВД РФ по Тверской области представлен отзыв на иск, в котором указано, что в УМВД России по Тверской области в ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление бывшего сотрудника органов внутренних дел ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. Для принятия законного решения по заявлению истца УМВД России по Тверской области направлены запросы по последнему месту его службы (УТ МВД России по ЦФО) о предоставлении выписок из приказов о прохождении им службы в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и в ИЦ ГУ МВД России по Московской области о предоставлении копии послужного списка ФИО1, копий выписок из приказов и наградных материалов, подтверждающих факт его нахождения в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона. В начале августа 2015 г. в УРЛС УМВД России по Тверской области поступили запрашиваемые документы, из которых следовало, что в ДД.ММ.ГГГГ истец выполнял задачи по охране объектов железнодорожного транспорта в Чеченской Республике. ДД.ММ.ГГГГ заявление истца рассмотрено на заседании комиссии, решением которой постановлено выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий. Данное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ истцу под роспись. Кроме того, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях до ДД.ММ.ГГГГ, являются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ Удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки. С момента выдачи удостоверения ветерана боевых действий истец имеет право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными законодательство Российской Федерации для указанной категории граждан.

Представитель ответчика УМВД РФ по Тверской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом ФИО1 заявлен иск о признании ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относится военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 № 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в регионах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Приказом МВД России от 7 мая 2004 г. № 282 утверждена инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которой определен порядок выдачи в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России.

Пунктами 1 и 2 указанной инструкции установлено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно 2.4 указанной инструкции, удостоверения оформляются и выдаются гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России с правом на пенсию через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и кадровых подразделений воинских формирований внутренних войск МВД России по соответствующим запросам пенсионных подразделений.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и в раздел III приложения к Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно представленным суду справкам, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебных командировках в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе объединенных сил, принимал участие в боевых действиях.

Суду представлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Согласно выписке из протокола № заданения комиссии УМВД России по Тверской области по выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии ФИО8 решено выдать удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №.

Согласно представленной книги учета удостоверений ветерана боевых действий, удостоверение ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Суду не представлено доказательств более раннего обращения истца к ответчикам с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, тогда как только данное обстоятельство является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, учитывая заявительных характер его выдачи, таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании ветераном боевых действий с 1994 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской федерации по Центральному федеральному округу, Линейному отделу Министерства внутренних дел Российской федерации на станции Тверь, Главному управлению МВД России по Московской области, УМВД РФ по Тверской области о признании ветераном боевых действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Тарасова

Решение в окончательной форме принято 15.06.2017.