Решение № 2-450/2018 2-450/2018 (2-5688/2017;) ~ М-5550/2017 2-5688/2017 М-5550/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-450/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 февраля 2018 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 20000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный орган пенсионного фонда - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым по результатам заседания комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

С вышеуказанным решением ответчика он не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его право на достойное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

При определении права на установление ему досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не был учтен:

период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Период прохождения военной службы подтверждается копией военного билет серии №, выданным Орджоникидзевским военным комиссариатом г. Новокузнецка Кемеровской области, а также записями в трудовой книжке.

До призыва на военную службу он был принят на работу подземным горнорабочим 4 разряда на участок № в <данные изъяты>, после службы в Советской Армии был принят на работу в качестве подземного горнорабочего на участок № <данные изъяты>.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии было установлено, что наличие специального стажа у него ДД.ММ.ГГГГ.

При учете периода службы в вооруженных силах - ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, на момент обращения специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом того, что он продолжает работать в должности подземного горномонтажника 4 разряда в <данные изъяты>, требуемый для назначения специальный стаж имелся на дату ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного заседания представитель истца уточнил требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в части отказа включения в страховой стаж периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. и взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 20000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении уточненных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области через информационную систему Пенсионного фонда РФ «Личный кабинет застрахованного лица» за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. По документам, представленным к назначению пенсии, ФИО1 имеет специальный стаж на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях – 22 года 6 месяцев 18 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет).

Суд считает отказ комиссии УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14 г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из данных о страховом стаже, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим в <данные изъяты> (03 месяца 06 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим в <данные изъяты> (06 лет 11 месяцев 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником <данные изъяты> (15 лет 28 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником <данные изъяты> (02 месяца 28 дней) учтены в специальный стаж.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии неоспариваемый специальный стаж ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ.Суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости службу в рядах Советской Армии, при этом исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца серии № от <данные изъяты>., копии военного билета серии №, выданным Орджоникидзевским районным военным комиссариатом г. Новокузнецка Кемеровской области, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным горнорабочим в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии, а ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят в Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования на должность подземного горнорабочего.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что период службы ФИО1 в рядах Советской Армии не был включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Во время нахождения истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Верховного совета РСФСР от 20.11.1990г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР", который в части назначения пенсий введен в действие с 01.01.1992г. При этом указанный Закон РСФСР не содержал положений о включении службы в армии по призыву в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, Положение от 03.08.1972г. № 590 подлежит применению в части выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 4 п.п. "б" п. 1 настоящего положения применяются соответствующие положения пункта 109 Положения от 03.08.1972г. № 590.

В Списке № 1 1956г. в разделе "Горные работы" подразделе "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный день на подземных работах, то периоды службы в армии по призыву, имевшие место до 01.01.1992г., подлежат включению в периоды выполнения соответствующих работ лицам, указанным в п. 11 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного суд полагает, что при подсчете специального стажа истца следует учесть в этот стаж период службы истца в Советской Армии по призыву за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Как видно из представленных суду доказательств и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 22 года 06 месяцев 18 дней на различных предприятиях угледобывающей промышленности, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля в должности подземного горномонтажника, подземного горнорабочего.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18 и 19, ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет специальный стаж: ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ = ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит, что поскольку с учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии у истца не имелось требуемого 25-ти летнего стажа, однако, истец продолжает работать в должности подземного горномонтажника 4 разряда, дающей ему право на досрочное назначение пенсии, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ - по достижении им необходимого стажа 25 лет, у него возникает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 следует назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения у него права на пенсионное обеспечение.

На основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, количества проведенных по делу судебных заседаний и степени участия в них представителя, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в страховой стаж периода прохождения военной службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова