Решение № 2-975/2017 2-975/2017~М-1029/2017 М-1029/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-975/2017

Дело № 2-975/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 26 октября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании установить стационарное электрическое освещение на улице <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация города) об обязании установить стационарное электрическое освещение на <адрес> указав, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории городского поселения «Город Советская Гавань» установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270-ст на улице <адрес> на участках дороги с 0 км.+0 метров по 0 км.+500 метров, с 0 км.+500 метров по 1 км.+0 метров и с 1 км.+0 метров по 1 км.+44 метра отсутствует стационарное электрическое освещение, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию г. Советская Гавань установить стационарное электрическое освещение на участках дороги по <адрес> с 0 км.+0 метров по 0 км.+500 метров, с 0 км.+500 метров по 1 км.+0 метров и с 1 км.+0 метров по 1 км.+44 метра.

Определением судьи от 16.10.2017 года гражданские дела на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ были соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В возражениях на иск представитель администрации г. Советская Гавань ФИО1 указал, что с исковыми требованиями прокурора Администрация города не согласна по следующим основаниям. Указанный прокурором в исковом заявлении пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52776-2007 отсылает к СНиП 23-05-95, в котором отсутствует указание на дороги, ГОСТ не является обязательным к применению в силу постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521. Администрацией города постановлением № 348 от 23.03.2016 года утверждена муниципальная программа «Реконструкция уличного освещения городского поселения «Город Советская Гавань» на 2016-2018 годы», согласно п.25 которой на установку уличного освещения по <адрес> на 2018 год запланировано финансирование в размере 85 240 рублей, указанная сумма будет включена в бюджет поселения на 2018 год. После утверждения бюджета Администрации города будет необходимо провести торги, заключить муниципальный контракт в рамках которого выполнить работы, на что потребуется около 3-х месяцев. Требования прокурора выполнить указанные в иске работы заявлены без учета вышеизложенных обстоятельств, тем самым прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность орган местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Прокопчук А.С. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и не возражал против установления ответчику срока исполнения решения суда до 01.06.2018 года с учетом приведенных ответчиком обстоятельств.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора был не согласен, подтвердил возражения на иск и просил в случае принятия судом решения об удовлетворении иска установить срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань» на основании закона Хабаровского края № 56 от 26.07.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края», постановления Главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» № 6 от 13.02.2006 года и акта приема-передачи муниципального имущества от 10.02.2006 года (свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2007 года серии № запись регистрации №).

Из материалов проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району проверки следует, что на участках автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> с 0 км.+0 метров по 0 км.+500 метров, с 0 км.+500 метров по 1 км.+0 метров и с 1 км.+0 метров по 1 км.+44 метра отсутствует стационарное электрическое освещение.

В связи с выявленными нарушениями при содержании автомобильной дороги в поселении, прокурор обратился с иском к Администрации города об обязании устранить эти нарушения и установить на указанных в иске участках автомобильной дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений статьи 14 этого же Федерального закона планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года № 270-ст предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> не обустроена стационарным электрическим освещением, что является нарушением требований указанного выше ГОСТа, а также требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика установить на автомобильной дороге стационарное электрическое освещение на указанных в исковом заявлении участках.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Администрацией города постановлением № 348 от 23.03.2016 года утверждена муниципальная программа «Реконструкция уличного освещения городского поселения «Город Советская Гавань» на 2016-2018 годы», согласно п.25 которой на установку уличного освещения по <адрес> на 2018 год запланировано финансирование в размере 85 240 рублей.

В данном случае с учетом мнения сторон суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года, указанный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности с учетом объема действий, которые ответчику необходимо будет произвести для выполнения решения суда и требований закона (Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городское поселение «Город Советская Гавань» установить стационарное электрическое освещение на участках дороги по <адрес> в <адрес> с 0 км.+0 метров по 0 км.+500 метров, с 0 км.+500 метров по 1 км.+0 метров и с 1 км.+0 метров по 1 км.+44 метра в срок до 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв