Решение № 2А-1028/2018 2А-1028/2018 ~ М-511/2018 М-511/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-1028/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ермолаевой Т.В., с участием прокурора ФИО1, представителя административного истца ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <адрес> суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, с учетом ст.ст. 62 ч.5, 68 ч.3, 70 ч.1 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Поскольку ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях рецидива, в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ. – 1 000 руб. штрафа, не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно УМВД России по <адрес> просит суд установить, с учетом уточнений, в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1. Явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц, в первый, второй и третий четверг каждого месяца.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствии, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <адрес> суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был осужден по <данные изъяты> УК РФ, с учетом ст.ст. 62 ч.5, 68 ч.3, 70 ч.1 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания.

ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления в условиях рецидива, в состоянии алкогольного опьянения, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ. – 1 000 руб. штрафа, не работает, инвалид 2 группы, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая, что ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, как и совершение преступления в условиях рецидива, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, принимая во внимание <данные изъяты> ФИО3 <данные изъяты>, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, оснований для снижения количества явок на регистрацию суд не усматривает, поскольку установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его так же подлежащим удовлетворению, так как оно обосновано материалами дела, из которых следует, что ФИО3 совершил преступление на улице по малозначительному поводу.

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными в разлив, подлежит удовлетворению, поскольку преступление совершено ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, кроме того, после отбытия наказания он привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает также подлежащими удовлетворению.

Поскольку необходимость выезда административного ответчика за пределы <адрес> не установлена, наличие исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный ответчик не представил суду, возражений в данной части не заявлено, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части запрета выезда за пределы <адрес> не имеется.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО3, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, установив следующие ограничения:

1. Явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц, в первый, второй и третий четверг каждого месяца.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить сроком на три года.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> суд Нижегородской области.

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.