Постановление № 5-11/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-11/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Солонешное 02 июля 2020 года

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В.,

при секретаре Трушниковой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.05.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 27.05.2020 года в 13 часов 20 минут по адресу <адрес> в магазине « <данные изъяты>» во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 был обнаружен ФИО1, который допустил нарушение требований п.»б» п.3 и п.»в» п.4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77( в действующей редакции), а именно не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на предприятии торговли ( сферы услуг, такси, аптечных организациях).

Представитель ПП по Солонешенскому району в судебное заседание не прибыл по неизвестной причине, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, ехал с работы, зашел в магазин приобрести продукты питания, маска находилась в тракторе. Сотрудник полиции ФИО2 составила протокол, который он подписал и дал объяснения.

Суд, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ПП по Солонешенскому району.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане, обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715.

Постановлением правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 с 18.03.2020 веден режим повышенной готовности.

Согласно п. «б» ч.3 и п.»в» ч.4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением правительства РФ от 02.04.2020 №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

-выполнять законные требования( указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации( далее- уполномоченные должностные лица);

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

-осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В соответствии с Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового( многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а так же при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Как следует из административного материала, предоставленного в суд, ФИО1, находясь в магазине « <данные изъяты>», по адресу <адрес> во время введенного режима повышенной готовности на территории Алтайского края не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на предприятии торговли.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 28.05.2020 года (л. д. 1), рапортом ( л.д.2), объяснениями ФИО1, который пояснил, что он пришел в магазин для приобретения товара без лицевой маски. Вину признает( л.д.3), фотографиями с места происшествия( л.д. 11).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является доказанной как материалами административного дела, так и пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из указания в протоколе об административном правонарушении на сферу услуг, в такси, аптечных организациях как вмененных излишне, так как в судебном заседании установлено, что ФИО1 находился без лицевой маски на предприятии торговли.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает и учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признании вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка, тяжких последствий не наступило и считает возможным вынести ему предупреждение.

Согласно обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территрии РФ новой коронавирусной инфекции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020 административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Стрельченя