Решение № 2-2283/2020 2-2283/2020~М-1089/2020 М-1089/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-2283/2020

Дело № 2-2283/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.Н.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в котором с учетом уточненного искового заявления просила:

1. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

2. Зачесть ФИО2 в страховой стаж, который дает право на страховую пенсию по старости, следующие периоды трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ; в том числе зачесть в страховой стаж следующие периоды ухода за детьми, который дает право на страховую пенсию по старости, следующие периоды (указываются периоды по каждому ребенку в отдельности): ДД.ММ.ГГГГ

3. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке <данные изъяты>, вид на жительство серия № от ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство №) пенсию по старости, со дня подачи ею заявления.

В обоснование иска указала на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории РФ. По совокупности имеющихся в распоряжении УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) документов не подлежит зачету в страховой стаж периоды ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) и с ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.рождения), период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, а также не подлежит зачету в страховой стаж период работы на территории <данные изъяты> – работа в совхозе <данные изъяты> Данное решение истец считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствовала, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя по нотариальной доверенности.

Представитель истца - ФИО1 требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) – в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливает ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании представленных истцом документов, компетентными органами <данные изъяты> истцу установлена страховая пенсия по старости в размере 285,06 сомони, с ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с выездом в РФ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ о признании за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии было отказано, поскольку у истца отсутствует страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионный орган не включил в страховой стаж истцу периоды на территории <данные изъяты> в совхозе <данные изъяты>, поскольку не представлены доказательства начисления и уплаты страховых взносов в компетентные органы <данные изъяты> за указанный период работы.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Периоды, предусмотренные частью 3 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до 1 января 2015 года Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Согласно ст. 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из того, что постоянное проживание до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовало, в спорный период истец не работала в РФ, то соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 ФЗ-400, п. 2 ст. 1 ФЗ-166), таким образом, правила международных договоров обладают высшей юридической силой, то есть органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при установлении пенсий должны руководствоваться нормами, содержащимися в соответствующем международном договоре.

К таким международным договорам относятся: соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Возможность включения в стаж периодов работы после этой даты может быть урегулирована только законодательными актами РФ либо международным договором (письма и распоряжения к таковым не относятся) - п. 2 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются представленными справками.

При этом периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, наравне с указанными периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые периоды), в частности предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом, нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в ПФР.

Таким образом, период ухода за ребенком при отсутствии периодов работы и (или) иной деятельности в страховом стаже не может быть учтен.

Учитывая, что в спорные периоды истец работала в совхозе <данные изъяты> иной трудовой стаж, а также уплата страховых взносов справками Управления Агентства Социального Страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан подтверждены не были, в данном случае суд полагает, что оснований для возложения обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца указанные в иске периоды и назначении страховой пенсии у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2020.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-2283/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-001951-14) Ленинского районного суда г. Новосибирска.