Решение № 2А-465/2020 2А-465/2020(2А-5338/2019;)~М-4704/2019 2А-5338/2019 М-4704/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-465/2020

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

с участием помощника судьи Чорной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации и просил суд:

-признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ОТДОХНЁМ?» от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «ОТДОХНЁМ?» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которого согласно регистрационным документам, является ФИО2. Статус данного средства массовой информации является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «ОТДОХНЁМ?», а также фактов, подтверждающих распространение информации о СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «ОТДОХНЁМ?» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителями в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ОТДОХНЁМ?» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что последний внесенный в базу данных № - № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Peг. № заявленная периодичность - еженедельная. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю и редакции вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ОТДОХНЁМ?» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответы в Управление до сих пор не поступили. Административный истец полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «ОТДОХНЁМ?» не распространяется, не выходит в свет более одного года. В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в суд не явился, о явке в суд извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, о яке в суд извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направила.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «ОТДОХНЁМ?» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии №, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ФИО2 <данные изъяты>

Статус данного средства массовой информации является действующим, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «ОТДОХНЁМ?», а также фактов, подтверждающих распространение информации о СМИ в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «ОТДОХНЁМ?» от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителями в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ОТДОХНЁМ?» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Письмо филиала ФГУП ИТАР- ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/19 содержит сведения о том, что последний внесенный в базу данных номер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Peг. № заявленная периодичность - еженедельная <данные изъяты>

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю и редакции вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ОТДОХНЁМ?» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной <данные изъяты>

Какая-либо информация в Управление, равно как и любые другие данные, до настоящего времени не поступили, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, СМИ газета «ОТДОХНЁМ?» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительной регистрацию СМИ газеты «ОТДОХНЁМ?».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «ОТДОХНЁМ?» от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскать с ФИО2 в бюджет Богородского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья